Ответы на вопросы

. Право на отпуск
Вопрос:

Работодатель в течение нескольких лет из-за большого объема работы отказывается предоставлять отпуск. На основании, каких нормативных документов могу защитить свои права?


Ответ:

Согласно ст.21 Трудового кодекса  Российской Федерации (далее – ТК РФ) работник имеет право на оплачиваемый ежегодный отпуск, которое возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя (ст.122 ТК РФ).

 

Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее, чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника (ст.123 ТК РФ).

 

В исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, индивидуального предпринимателя, допускается с согласия работника перенесение отпуска на следующий рабочий год. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется.

 

Запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд, а также непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска работникам в возрасте до восемнадцати лет и работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

 

Работодатели, нарушающие нормы ТК РФ, в силу действия норм ст. 362 ТК РФ несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены федеральными законами.

 

Глава 56 ТК РФ предусмотрела право работников на защиту своих трудовых прав. В соответствии со ст.352 ТК РФ основными способами защиты трудовых прав и законных интересов работников являются: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; государственный надзор и контроль соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; судебная защита.

 

Отдел по надзору за законностью правовых актов и соблюдением законодательства в социальной сфере. 12.02.2013.

 

Вопрос:

Мною приобретены по отдельным договорам купли-продажи две комнаты в двухкомнатной квартире. Могу ли я получить вычет по приобретению квартиры?


Ответ:

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 220 Налогового кодекса Российской Федерации при определении размера налоговой базы по налогу на доходы физических лиц налогоплательщик имеет право на получение имущественного налогового вычета в сумме фактически произведенных налогоплательщиком расходов, в частности, на новое строительство либо приобретение на территории Российской Федерации жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них.

 

Таким образом, если при государственной регистрации приобретенные комнаты были оформлены как единый самостоятельный объект недвижимости то возможно получение вычета по приобретению квартиры. В ином случае гражданин вправе претендовать на предоставление имущественного налогового вычета в сумме фактически произведенных расходов на приобретение какой-либо одной комнаты по своему выбору.

 

Отдел по надзору за исполнением налогового и финансового законодательства. 25.12.2012.

Вопрос:

Я 10 лет работаю на заводе, являюсь единственным кормильцем в семье, так как жена занята воспитанием годовалой дочери. Кроме этого у меня на иждивении находятся еще двое несовершеннолетних детей. Неделю назад меня известили о предстоящем сокращении численности работников, согласно которому со мной также будет расторгнут трудовой договор.  Законно ли это?


Ответ:

В целях реализации постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 декабря 2011 года № 28-П, Государственной Думой РФ принят Федеральный закон от 12.11.2012 N 188-ФЗ "О внесении изменений в статью 261 Трудового кодекса Российской Федерации", который вступил в силу  24.11.2012.

 

Согласно изменениям, расторжение трудового договора с женщиной, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, с одинокой матерью, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет или малолетнего ребенка - ребенка в возрасте до четырнадцати лет, с другим лицом, воспитывающим указанных детей без матери, с родителем (иным законным представителем ребенка), являющимся единственным кормильцем ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет либо единственным кормильцем ребенка в возрасте до трех лет в семье, воспитывающей трех и более малолетних детей, если другой родитель (иной законный представитель ребенка) не состоит в трудовых отношениях, по инициативе работодателя не допускается.

 

Исключение допускается лишь в случае расторжения трудового договора в связи с ликвидацией организации, прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем или совершением работником виновных действий.

 

Исходя из изложенного, Вы подпадаете под действие ч. 4 ст. 261 ТК РФ, следовательно, имеете гарантии по сохранению рабочего места.

 

Отдел по обеспечению участия прокуроров в арбитражном и гражданском процессах. 20.12.2012.

Вопрос:

Правда ли, что в 2013 году всем иностранным гражданам, прибывшим на территорию РФ для осуществления трудовой деятельности, необходимо представлять документы, подтверждающие знания русского языка?


Ответ:

С 1 декабря 2012 года вступает в действие Федеральный закон от 12 ноября 2012 года № 185-ФЗ "О внесении изменений в статью 13.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и в статью 27.2 Закона Российской Федерации "Об образовании".

 

Цель внесения указанных изменений - обязать трудовых мигрантов, въезжающих в страну в безвизовом режиме, подтверждать знание русского языка.

Указанные поправки касаются иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ желающих работать в сфере жилищно-коммунального хозяйства, рыночной торговли или бытового обслуживания.

 

Чтобы получить разрешение на работу, указанные лица должны представить в ФМС России сертификат о прохождении теста по русскому языку, подтверждающий базовый уровень владения им, или документ об образовании (не ниже основного общего). В последнем должна быть запись об изучении курса русского языка (с нотариально удостоверенным переводом). Также принимаются документы гособразца о получении образования на территории СССР (до 1 сентября 1991 г.) или России (после этой даты).

 Граждане стран, где русский язык является государственным, подтверждать его знание не обязаны.

 

Отдел по обеспечению участия прокуроров в арбитражном и гражданском процессах. 05.12.2012.

Вопрос:

Вопрос: Каким нормативным правовым актом должны руководствоваться органы государственного контроля (надзора) и муниципального контроля если нормы административного регламента по осуществлению контрольных (надзорных) полномочий противоречат требованиям Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее – Федеральный закон)?


Ответ:

Порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля регулируется Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее – Федеральный закон).

 

Во исполнение требований ст.ст. 5,6,7 Федерального закона органы государственного контроля (надзора) и муниципального контроля  разрабатывают административные регламенты осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.   

 

Таким образом, административные регламенты по осуществлению контрольных (надзорных) полномочий не должны противоречить требованиям Федерального закона, а в случае не соответствия должны применяться нормы Федерального закона.       

 

Отдел по надзору за соблюдением прав предпринимателей. 04.12.2012.

Вопрос:

Неоднократно слышала в СМИ о Законе, регулирующем способы защиты детей от информации, которая может причинить вред их здоровью и развитию. Хотелось бы узнать, вступил ли указанный Закон в силу, и какие меры ответственности предусматриваются за его нарушение?


Ответ:

С 1 сентября 2012 года вступил в силу Федеральный закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", которым  уточняется порядок размещения производителями и (или) распространителями информационной продукции, способной причинить вред здоровью и (или) развитию детей, знака и (или) текстового сообщения об ограничении её распространения среди детей соответствующей возрастной группы.

В соответствии со ст.5 Федерального закона, к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, запрещенная для распространения среди детей и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, которая:

- побуждает детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;

- способна вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;

- обосновывает или оправдывает допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждает осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

- отрицает семейные ценности и формирует неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;

- оправдывает противоправное поведение;

- содержит нецензурную брань;

-  содержит информацию порнографического характера.

К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация, если она:

- вызывает у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемую в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий; представляемую в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной;

- содержит бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

Согласно ст. 11 Федерального закона, оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

Кроме того, оборот данной информационной продукции не допускается без знака информационной продукции.

Обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований Федерального закона ее производителем и (или) распространителем следующим образом:

1) применительно к категории информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, - в виде цифры "0" и знака "плюс";

2) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, - в виде цифры "6" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше шести лет";

3) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, - в виде цифры "12" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 12 лет";

4) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, - в виде цифры "16" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 16 лет";

5) применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры "18" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "запрещено для детей".

Знак информационной продукции размещается в публикуемых программах теле- и радиопередач, перечнях и каталогах информационной продукции, а равно в информационной продукции, размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях.

В соответствии со ст. 6.17 КоАП РФ, нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, влечет наложение административного штрафа с конфискацией предмета административного правонарушения: на граждан - от 2000 до 3000 руб.; на должностных лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность - от 5000 до 10000 руб. и (или) административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от 20000 до 50000 руб. и (или) приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

 

 Отдел по обеспечению участия прокуроров в арбитражном и гражданском процессах. 23.10.2012.

Вопрос:

Может ли руководитель муниципального унитарного предприятия одновременно являться директором общества с ограниченной ответственностью?


Ответ:

В соответствии с действующим законодательством руководитель муниципального унитарного предприятия единолично осуществляет управление предприятием. Руководитель действует от имени унитарного предприятия без доверенности, в том числе представляет интересы предприятия, совершает в установленном порядке сделки от имени унитарного предприятия, утверждает его структуру и штаты, осуществляет прием на работу работников, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством.

Пунктом 2 ст. 21 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» установлены ограничения, связанные с занятием должности руководителя унитарного предприятия.

В соответствии с законом руководитель унитарного предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя, а также принимать участие в забастовках.

Таким образом, руководитель муниципального унитарного предприятия не вправе быть руководителем общества с ограниченной ответственностью.

 

Отдел по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики и природопользования. 19.10.2012.

Вопрос:

Вопрос: В октябре 2012 года собираюсь покупать новую машину, слышал, что сейчас при покупке надо платить утилизационный сбор. Хотелось бы узнать подробнее,  кто и при каких условиях  должен платить данный сбор.


Ответ:

Ответ: Действительно, Правительством РФ 30.08.2012 принято постановление «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств», которое вступило в силу с 01.09.2012.

 

Постановлением утверждены Правила исчисления, взимания и внесения утилизационного сбора в отношении колесного транспорта. Правила не применяются к транспортным средствам, паспорта которых выданы до 1 сентября 2012 г. Также при определенных условиях сбор не взимается в отношении транспортных средств - товаров ТС, ввозимых из Казахстана и Белоруссии. Не платят его и за ретро-автомобили - машины старше 30 лет, не предназначенные для коммерческих перевозок.

 

В соответствии с пунктом 4 Правил и статьей 24.1 ФЗ «Об отходах производства и потребления», плательщиками сбора являются импортеры транспортных средств, а также граждане, ввозящие иномарки, и граждане, которые приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплативших утилизационный сбор в нарушение установленного порядка.

 

Российские производители автомобилей вместо внесения сбора вправе подать в Минпромторг заявление, что они обязуются обеспечить безопасное обращение с отходами от своих автомобилей. По результатам рассмотрения заявления и представленных документов Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 30 дней со дня регистрации заявления принимает решение о включении или об отказе во включении в реестр организаций - изготовителей колесных транспортных средств, принявших обязательство обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты указанными транспортными средствами своих потребительских свойств.

 

В подтверждение принятия обязательства организация проставляет соответствующую отметку в выдаваемом паспорте транспортного средства.

Сбор взимается Федеральной таможенной службой России в отношении всех видов машин - легковых, грузовых и транспорта специального назначения. Сумма рассчитывается плательщиками самостоятельно. Чтобы подтвердить правильность расчета сбора, в соответствующий таможенный орган представляются сам расчет и подтверждающие документы. Также прилагаются платежные документы.

 

После проверки в бланке ПТС проставляется отметка о внесении сбора. Плательщику выдается приходный ордер. Без этой отметки (если она необходима) автомобиль нельзя зарегистрировать в ГИБДД.

 

Так, что лично Вам платить утилизационный сбор, скорее всего, не придется. Однако можно предположить, что изменение законодательства приведёт к увеличению стоимости новых автомобилей.

 

Отдел по обеспечению участия прокуроров в арбитражном и гражданском процессах. 15.10.2012.

Вопрос:

Мною поданы документы в налоговый орган на получение имущественного налогового вычета по расходам на приобретение жилья в 2011 году. Я являюсь пенсионером с декабря 2008 года. Имею ли я право на получение имущественного налогового вычета.


Ответ:

Имеете.

 

С 1 января 2012 года Федеральным законом от 21.11.2011 № 330-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, статью 15 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" подпункт 2 пункта 1 статьи 220 Налогового Кодекса Российской Федерации дополнен абзацем двадцать девятым, в соответствии с которым у налогоплательщиков, получающих пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае отсутствия у них доходов, облагаемых по налоговой ставке, установленной пунктом 1 статьи 224 Кодекса, остаток имущественного вычета может быть перенесен на предшествующие налоговые периоды, но не более трех.

Имущественный налоговый вычет предоставляется налогоплательщику в виде уменьшения дохода, подлежащего налогообложению НДФЛ по ставке 13 процентов, а не в виде возврата суммы произведенных им расходов на приобретение жилья.

 

Поскольку с дохода в виде пенсии НДФЛ не удерживается, то и налоговый вычет к указанным доходам не может быть применен. Поэтому при наличии у пенсионера права на получение имущественного налогового вычета и при отсутствии доходов, облагаемых НДФЛ по ставке 13 процентов, неиспользованный остаток налогового вычета может быть перенесен на предыдущие периоды (но не более трех), в которых такие доходы имелись. То есть исходя из указанных положений остаток имущественного налогового вычета, образовавшийся в связи с приобретением квартиры в 2011 году, может быть перенесен на доходы 2008 года.

 

Отдел по надзору за исполнением налогового и финансового законодательства. 27.09.2012.

Вопрос:

Какие условия должны быть соблюдены органами госу­дарственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при привлечении к проведению проверки экспертов, экспертных орга­низаций?


Ответ:

В соответствии с частью 6 ст. 12 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» органы государственного контроля (надзора), органы муници­пального контроля привлекают к проведению выездной проверки юридиче­ского лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные орга­низации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении ко­торых проводится проверки, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

 

Следовательно, привлечение экспертов, экспертных организаций воз­можно при одновременном соблюдении двух условий, установленных выше­указанным законом.

 

Кроме того, первое условие запрета распространяется только на случаи действующих на период выездной проверки гражданско-правовых и трудо­вых правоотношений между экспертом, экспертной организацией и прове­ряемым лицом.

 

Если до даты начала проверки указанные правоотношения существова­ли, но были прекращены, то привлечение экспертов, экспертных организаций к проведению выездной проверки не является нарушением запрета.

 

Отдел по надзору за соблюдением прав предпринимателей управления прокуратуры. 17.09.2012.

Вопрос:

Я являюсь частным предпринимателем и в силу специфики своей деятельности по реализации продукции, в том числе алкогольной, неоднократно слышал о внесении изменений в законодательство, ужесточающих  госрегулирование производства, оборота и потребления алкоголя. Хотелось бы узнать подробнее, коснулись ли эти изменения Закона «О рекламе», если да, то в какой части?


Ответ:

В середине 90-х был принят первый российский закон, регулирующий требования к размещению и содержанию рекламных сообщений. С тех пор данный документ претерпел ряд значительных изменений, причем многие из них были направлены на ужесточение требований к рекламе алкогольной продукции. В нынешнем году в алкогольной отрасли произошли также значительные изменения.

 

Как известно, с 23 июля 2012 г предусмотрено введение следующих ограничений по части рекламы алкогольной продукции:

 

не допускается реклама о проведении стимулирующего мероприятия, условием участия в котором является приобретение алкогольной продукции, за исключением специализированных стимулирующих мероприятий, проводимых в целях реализации алкогольной продукции;

 

реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта 5 и более процентов объема готовой продукции на ТВ полностью запрещена (в том числе и на платных каналах). Разрешена она только в печатных изданиях (за исключением рекламы на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов, и в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях, аудио- и видеопродукции), в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в том числе в дегустационных залах таких торговых объектов, а также в Интернете;

 

 места размещения продукции с содержанием спирта менее 5% пока не определены.

 

Реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться кроме предупреждения о вреде ее чрезмерного потребления информацией о наличии в алкогольной продукции биологически активных добавок, витаминов.

 

Запрещено использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации).

 

Запрещается реклама алкогольной продукции на всех видах  транспортных средств общего пользования и с их использованием, а также снаружи и внутри зданий, сооружений, обеспечивающих функционирование
транспортных средств общего пользования, за исключением мест, в которых
осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

 

Проведение рекламных акций, сопровождающихся раздачей образцов алкогольной продукции, допускается с соблюдением требований, установленных законодательством РФ о рекламе, только в стационарных торговых объектах, в том числе в дегустационных залах таких торговых объектов. При этом запрещается привлекать к участию в раздаче образцов алкогольной продукции несовершеннолетних и предлагать им данные образцы.

Нарушение указанных требований действующего законодательства образует состав административного правонарушения по ст. 14.3 КоАП, санкция которой предусматривает следующие штрафы: для физических лиц — до 2500 руб., для должностных — до 20 000 руб., для юридических лиц — до 500 000 руб.

 

Отдел по обеспечению участия прокуроров в арбитражном и гражданском процессах. 07.09.2012.

Вопрос:

Какие принципиальные изменения произошли в Правилах улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 11.07.2012 № 598?


Ответ:

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 11.07.2012 № 598 внесены изменения в Правила предоставления субсидий из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных образований на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, утвержденные постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.07.2009 № 511.

 

Стало обязательным наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья. При этом могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

 

В пункте о преимущественном праве на получение социальной выплаты сделан упор на сферу деятельности организации, в которой работает гражданин, а также на способ улучшения жилищных условий.

 

Преимущественное право на получение социальной выплаты имеют граждане, работающие по трудовым договорам (основное место работы) в организациях агропромышленного комплекса либо осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выполняющие работы или оказывающие услуги в сфере агропромышленного комплекса в сельской местности, которую они избрали для постоянного места проживания, изъявившие желание улучшить жилищные условия путем строительства индивидуального жилого дома или приобретения жилого помещения на первичном рынке, в том числе путем участия в долевом строительстве.

 

В прежней редакции:

 

- не было ссылки на работу в организациях агропромышленного комплекса как основное место работы;

 

-  отсутствовало упоминание о работе именно в агропромышленном комплексе;

 

- не выделялись граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

 

Новая редакция Правил также делает ударение на новом строительстве жилого дома или приобретении жилого помещения на первичном рынке. То есть стимулирует жилищное строительство и затрудняет обналичивание социальных выплат путем оформления договоров на вторичном рынке жилья без реального улучшения жилищных условий.

 

Старший помощник прокурора республики по надзору за исполнением законов о национальных проектах и связям с муниципальными образованиями. 27.08.2012.

Вопрос:

Куда нам обратиться, если мы не согласны с перечислением собранных нами на капитальный ремонт денег на счета ГИСУ в рамках Пилотного проекта в соответствии с Распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.03.2010 № 357-р?


Ответ:

В соответствии со статьями 30 и 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) собственники помещений несут бремя содержания данных помещений и общего имущества в многоквартирном доме. Это реализуется путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Собственники на общем собрании могут решить вопрос о способе управления многоквартирным домом, об установлении размера платы за капитальный ремонт. Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (статья 158 ЖК РФ).

 

Капитальный ремонт очень дорогостоящий процесс. Средств накопленных собственниками может не хватить на необходимые виды работ. Имелось несколько способов решить данную проблему.

Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предусматривал возможность оказания финансовой поддержки по софинансированию капитального ремонта многоквартирных домов. Согласно закону деятельность Фонда должна быть завершена в 2012 году.

Другим способом решения финансовой проблемы является участие в Пилотном проекте в соответствии с распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.03.2010 № 357-р. Пилотный проект похож на «кассу взаимопомощи», когда на средства, собираемые с нескольких домов, по очереди ремонтируют каждый дом. Накопление процентов на передаваемые средства не предусмотрено. Участие в Пилотном проекте является добровольным и оформляется решением общего собрания собственников.

 

Собственники, которые хотят самостоятельно (решением общего собрания) распоряжаться своими средствами, а также накопить банковские проценты, могут открыть специальный счет в банке. В данном случае защиты от хищения и растраты необходим жесткий контроль со стороны общего собрания собственников, правления, ревизионной комиссии ТСЖ.

 

Собственники помещений имеют право инициировать в соответствии с ЖК РФ проведение общего собрания для выбора способа управления многоквартирным домом, установления размера платы за содержание и ремонт. Орган управления многоквартирным домом также может решить вопросы заключения или расторжения договоров, связанных с содержанием и ремонтом дома.

 

Старший помощник прокурора республики по надзору за исполнением законов о национальных проектах и связям с муниципальными образованиям. 24.08.2012.

Вопрос:

Кто и почему без нашего участия установил в нашем доме размер платы «за капитальный ремонт»?


Ответ:

В соответствии со статьями 30 и 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) собственники помещений несут бремя содержания данных помещений и общего имущества в многоквартирном доме.

 

Согласно статье 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

 

Собственники помещений имеют право инициировать в соответствии с ЖК РФ проведение общего собрания для выбора способа управления многоквартирным домом, установления размера платы за содержание и ремонт. Новый орган управления многоквартирным домом также может решить вопросы заключения или расторжения договоров, связанных с содержанием и ремонтом дома.

 

Старший помощник прокурора республики по надзору за исполнением законов о национальных проектах и связям с муниципальными образованиям. 24.08.2012.

Вопрос:

Сосед – предприниматель, занимающийся розничной торговлей, самовольно возвел торговый павильон, частично заняв мой земельный участок. Могу ли я обратиться в органы прокуратуры за защитой нарушенного права?


Ответ:

Защита нарушенных прав и законных интересов осуществляется судами путем разрешения дел по искам и заявлениям заинтересованных лиц.

 

Право на обращение в суды, в том числе, в интересах граждан,  имеют и органы прокуратуры. При этом полномочия прокуроров по возбуждению гражданских дел в судах общей юрисдикции существенно отличаются от полномочий в арбитражном процессе.

 

Так,  согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор, по общему правилу, вправе подать в суд заявление в защиту интересов гражданина, если тот по уважительным причинам (состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и т.д.) не может сам обратиться в суд. Исключения составляют  требования  о защите некоторых социальных прав (на жилище, пенсию и др.), когда прокурор не должен доказывать  суду обстоятельства, препятствующие гражданину самому подать заявление в суд.

 

Право пользования земельным участком не относится к категории социальных прав. Поэтому, если имеются  уважительные причины, по которым Вы сами не способны  подать иск на своего соседа, то смело можете обратиться к прокурору района (города) с просьбой о возбуждении в районном  (городском) суде  гражданского дела. Но при этом Вы должны всемерно содействовать прокурору в сборе необходимых доказательств, поскольку обязанность по доказыванию  исковых требований лежит на истце.

 

 В арбитражном процессе полномочия прокурора более ограничены по сравнению с гражданским процессом. Прокурор вправе обратиться с заявлением в арбитражный суд, если это  необходимо для защиты публичных или, как еще говорят, не персонифицированных  интересов, в том числе интересов неопределенного круга лиц.

 

Если бы Вы были, как и Ваш сосед, индивидуальным предпринимателем,  спор о сносе постройки был обусловлен экономической деятельностью и  стал подведомственен арбитражному суду, то прокурор был бы уже неправомочен на обращение в этот суд с заявлением в Ваших интересах. Законодатель имеет в виду, что если гражданин решил заняться  предпринимательской деятельностью, то должен уметь самостоятельно отстаивать  свои  интересы  в  судах.

 

Другое дело, когда предпринимательская  деятельность, в том числе связанная с использованием самовольной постройки, нарушает интересы неопределенного круга лиц. Например, строение незаконно возведено на землях общего пользования, либо  угрожает  безопасности дорожного движения, поскольку возведено в непосредственной близости от  проезжей части дороги, и т.д. В этих случаях прокурор, несомненно, вправе обратиться в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

 

Отдел по обеспечению участия прокуроров в арбитражном и гражданском процессах. 20.08.2012.

Вопрос:

Является ли многодетная семья критерием для получения жилищного сертификата?


Ответ:

Правила выдачи, реализации сертификатов для обеспечения жильем многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного за ними жилого помещения, утверждены постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.05.2008 № 326.

 

В подпункте «а» пункта 4 Правил предусматривается право на получение сертификата многодетными семьями, имеющими пять и более детей, зарегистрированных и проживающих с родителями и не образовавших свои семьи.

 

Критерий образования детьми своих семей вызывал споры, из-за того, что отдельные семьи утрачивали право на получение жилищного сертификата, так как совершеннолетние дети исключались из расчетов после рождения своих детей.

 

Положения подпункта «а» пункта 4 Правил оспаривались гражданами в суде.

 

Постановлением Конституционного суда Республики Татарстан от 05.10.2011 № 44-П подпункт «а» пункта 4 настоящих Правил признан соответствующим Конституции Республики Татарстан

Верховный Суда Республики Татарстан в решении от 10.05.2011. № 3-23/11, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению гр-на Д., указал, что довод заявителя, основанный на том обстоятельстве, что он с семьей состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, а подпункт «а» пункта 4 Правил препятствует ему реализовать указанное право, является несостоятельным. Суд отметил, что  заявитель не учитывает, что предоставление жилищного сертификата есть дополнительная мера социальной поддержки многодетных семей, установление которой является правом субъекта Российской Федерации, а не обязанностью. Оспариваемая гр-ном Д. норма не препятствует ему реализовать свое право на улучшение жилищных условий как в порядке очередности (при соответствующих условиях), так и путем участия в системе социальной ипотеки.

 

Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 10.05.2011. № 3-23/11, оставлено без изменения Определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 13.07.2011 № 11-Г11-21.

 

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.12.2011 № 1021 «О внесении изменений в отдельные постановления Кабинета Министров Республики Татарстан» конкретизировало подпункте «а» пункта 4 Правил: к детям многодетной семьи, образовавшим свои семьи, относятся совершеннолетние дети, состоящие в браке или имеющие своего ребенка (детей).

 

Старший помощник прокурора республики по надзору за исполнением законов о национальных проектах и связям с муниципальными образованиями. 10.08.2012.

Вопрос:

Куда обратиться за помощью, если ребенок – инвалид по состоянию здоровья долгое время не может посещать школу?


Ответ:

Для детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья временно или постоянно не могут посещать общеобразовательные учреждения, органов управления образованием и образовательные учреждения, реализующие общеобразовательные программы, с согласия родителей (законных представителей) обеспечивают обучение этих детей на дому.

 

Государственные гарантии прав граждан Российской Федерации в области образования закреплены Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» В частности ст. 5 названного закона предусматривает, что государство полностью или частично несет расходы в период  получения образования граждан, нуждающихся в социальной поддержке. Гражданам с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющим недостатки в физическом и (или) психическом развитии, государство создает условия для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов.

 

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» образовательные учреждения совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают дошкольное, внешкольное воспитание и образование детей-инвалидов, получение инвалидами среднего общего образования, среднего профессионального  и высшего профессионального образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

 

Основанием для организации обучения ребенка-инвалида является заключение лечебного учреждения (больницы,  поликлиники, диспансера) о месту его прикрепления на обслуживание страховым медицинским полисом и письменное заявление родителей (законных представителей) на имя директора общеобразовательного учреждения (п. 3 Порядка воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и дополнительных мерах социальной поддержки по обеспечению доступа инвалидов к получению образования (утв. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан 16 июля 2008 № 401).

 

Старший помощник прокурора республики по надзору за исполнением законов о национальных проектах и связям с муниципальными образованиями. 06.08.2012.

. Школьные автобусы
Вопрос:

Кто должен обеспечить учеников транспортом, чтобы добраться до школы в соседнем селе?


Ответ:

Для обеспечения доступности общеобразовательных учреждений в порядке, определенном Положением об открытии школьного автобусного маршрута (утв. постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан  от 3 августа 2010 г. № 615), создана сеть школьных маршрутов.

 

Основанием для открытия школьного маршрута является решение Заказчика - органа местного самоуправления, согласованное с Министерством образования и науки Республики Татарстан, Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан и Управлением ГИБДД МВД Республики Татарстан.

 

Если ребенок не учтен при формировании маршрута, следует обратиться с заявлением в орган местного самоуправления.

 

Также с заявлением нужно обратиться при неудовлетворительном качестве дорог по линии маршрута школьного автобуса, о плохом состоянии автобусов и другим вопросам. Комиссия, сформированная органом местного самоуправления, не реже двух раз в год (к осенне-зимнему и весенне-летнему периоду) обследует автобусные маршруты перед их открытием и в процессе эксплуатации.

 

Старший помощник прокурора республики по надзору за исполнением законов о национальных проектах и связям с муниципальными образованиями. 06.08.2012.

Вопрос:

Индивидуальный предприниматель обратился в муниципалитет с заявлением о предоставлении помещений муниципального здания в аренду на 2 месяца для проведения выставки-продажи. Можно ли заключить договор без проведения торгов?


Ответ:

Действительно, в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 17. 1 Федерального закона «О защите конкуренции» возможно заключение краткосрочных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования государственным или муниципальным имуществом, в том числе договоров аренды, без проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

 

Однако законом установлено, что договор может быть заключен на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев. Предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается.

 

Таким образом, муниципалитет не может без проведения торгов заключить с индивидуальным предпринимателем договор аренды муниципального имущества на срок 2 месяца. 

 

Отдел по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики и природопользования. 03.08.2012.

Вопрос:

Какие заболевания детей освобождают от посещения массовой школы и дают право на индивидуальные занятия на дому?


Ответ:

Перечень заболеваний, по поводу которых дети нуждаются в индивидуальных занятиях на дому и освобождаются от посещения массовой школы, утвержден Министерством просвещения РСФСР 8 июля 1980 г. № 281-М и Министерством здравоохранения РСФСР 28 июля 1980 г. № 17-13-186. В перечень включены, в частности, такие заболевания как ревматизм в активной фазе с непрерывно рецидивирующим течением, злокачественные новообразования различных органов, параличи нижних конечностей, душевные заболевания (шизофрения, психозы различной этиологии) в стадии обострения.

Заключение лечебного учреждения (больницы, поликлиники, диспансера) по месту его прикрепления на обслуживание страховым медицинским полисом  является основанием для организации обучения ребенка-инвалида на дому (пункт 3 Порядка воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и дополнительных мерах социальной поддержки по обеспечению доступа инвалидов к получению образования. утв. постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 16 июня 2008 г. № 401).

 

На основании представленных документов директор общеобразовательного учреждения издает приказ об организации обучения на дому. План индивидуального обучения составляется на основании утвержденных соответствующими органами образования учебных планов и программ с учетом пожеланий обучающегося и родителей (законных представителей) и состояния здоровья обучающегося (воспитанника).

 

Специализированную компьютерную технику для обучения на дому с использованием дистанционных образовательных технологий должны предоставлять с учетом категории детей-инвалидов в зависимости от нарушений развития:

 

- не имеющие выраженных нарушений развития и способные использовать стандартные инструменты клавиатурного ввода, управления и зрительного восприятия с экрана;

 

- незрячие;

 

- слабовидящие;

 

- с нарушениями опорно-двигательного аппарата, затрудняющими использование стандартных инструментов клавиатурного ввода и управления (обучающиеся с мышечной атрофией (миопатией);

 

- с нарушениями опорно-двигательного аппарата, затрудняющими использование стандартных инструментов клавиатурного ввода и управления (обучающиеся с отсутствием верхних конечностей);

 

- с нарушениями опорно-двигательного аппарата, затрудняющими использование стандартных инструментов клавиатурного ввода и управления (обучающиеся с тяжелым нарушением функциональных возможностей рук (спастика/гиперкинезы).

 

Старший помощник прокурора республики по надзору за исполнением законов о национальных проектах и связям с муниципальными образованиями. 03.08.2012.  

Вопрос:

Неоднократно слышал о внесении изменений в законодательство, усиливающих административную ответственность за нарушение порядка организации и проведения собраний и митингов. Хотелось бы узнать подробнее об этом. Какая ответственность предусмотрена сейчас?


Ответ:

 

Федеральным законом от 8 июня 2012 г. № 65-ФЗ внесены существенные изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

 

Так, изменена ст. 20.2 КоАП РФ, предусматривающая ответственность за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, в нее включены новые составы административных правонарушений. Например, частью второй статьи установлена ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 настоящей статьи (проведение несанкционированных мероприятий в непосредственной близости от территории ядерной установки, радиационного источника и др.).

 

Если ранее ст. 20.2 КоАП РФ за нарушение установленного порядка организации и проведения публичного мероприятия была предусмотрена ответственность для организаторов в размере 1-2 тыс.  рублей, а для участников незаконных собраний, митингов, шествий и пикетирований - от 500 рублей до 1 тыс. рублей, то согласно внесенным изменениям минимальный размер штрафа для граждан составляет 10 тыс. рублей, для должностных лиц - 15 тыс.  рублей, а для юридических лиц – 50 тыс.  рублей.

 

Значительные штрафы- до 300 тыс. руб. предусмотрены новой статьей  20.2.2. Кодекса за организацию массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, повлекших нарушение общественного порядка.

 

В случае, когда указанные нарушения повлекли причинение вреда здоровью человека или имуществу, размер штрафа многократно возрастает: для граждан - от 150 до 300 тысяч рублей, для должностных лиц - от 300 до 600 тысяч рублей, для юридических лиц - от 500 тысяч до 1 миллиона рублей.

 

Следует также отметить, что в качестве альтернативы штрафу по некоторым составам административных правонарушений с 01.01.2013 будет применяться новый вид административной ответственности - обязательные работы, которые представляют собой выполнение физическим лицом, то есть гражданином, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, учебы, службы время бесплатных общественно полезных работ.

 

Отдел по обеспечению участия прокуроров в арбитражном и гражданском процессах. 27.07.2012.

Вопрос:

Неоднократно слышал о внесении изменений в законодательство, усиливающих административную ответственность за нарушение порядка организации и проведения собраний и митингов. Хотелось бы узнать подробнее об этом. Какая ответственность предусмотрена сейчас?


Ответ:

 

Федеральным законом от 8 июня 2012 г. № 65-ФЗ внесены существенные изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

 

Так, изменена ст. 20.2 КоАП РФ, предусматривающая ответственность за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, в нее включены новые составы административных правонарушений. Например, частью второй статьи установлена ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 настоящей статьи (проведение несанкционированных мероприятий в непосредственной близости от территории ядерной установки, радиационного источника и др.).

 

Если ранее ст. 20.2 КоАП РФ за нарушение установленного порядка организации и проведения публичного мероприятия была предусмотрена ответственность для организаторов в размере 1-2 тыс.  рублей, а для участников незаконных собраний, митингов, шествий и пикетирований - от 500 рублей до 1 тыс. рублей, то согласно внесенным изменениям минимальный размер штрафа для граждан составляет 10 тыс. рублей, для должностных лиц - 15 тыс.  рублей, а для юридических лиц – 50 тыс.  рублей.

 

Значительные штрафы- до 300 тыс. руб. предусмотрены новой статьей  20.2.2. Кодекса за организацию массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, повлекших нарушение общественного порядка.

 

В случае, когда указанные нарушения повлекли причинение вреда здоровью человека или имуществу, размер штрафа многократно возрастает: для граждан - от 150 до 300 тысяч рублей, для должностных лиц - от 300 до 600 тысяч рублей, для юридических лиц - от 500 тысяч до 1 миллиона рублей.

 

Следует также отметить, что в качестве альтернативы штрафу по некоторым составам административных правонарушений с 01.01.2013 будет применяться новый вид административной ответственности - обязательные работы, которые представляют собой выполнение физическим лицом, то есть гражданином, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, учебы, службы время бесплатных общественно полезных работ.

 

Отдел по обеспечению участия прокуроров в арбитражном и гражданском процессах. 27.07.2012.

Вопрос:

Как определяется очередность в сводном списке получателей субсидии на приобретение жилья ветеранам боевых действий при несовпадении даты постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и даты приобретения права на субсидию?


Ответ:

Семья Г. – муж, жена и несовершеннолетний сын стояли с 1995 года на учете нуждающихся в предоставлении жилья. Глава семьи являлся ветераном боевых действий, имел право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

 

После смерти главы семьи в 1999 году право на получение социальной поддержки по обеспечению жильем приобрели вдова и сын, как находившийся на иждивении член семьи.

Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан посчитало, что предоставить жилищную субсидию возможно только с момента установления льготного статуса, то есть с 1999 года. С названной даты определило место в очереди получателей субсидии.

 

Прокуратура Республики Татарстан не согласилась с данным решением и указала в своем представлении в Министерство, что Положение о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан (утв. постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 7.06.2006 № 275) предусматривает, что сводные списки формируются в той же хронологической последовательности, в какой граждане - получатели субсидий были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Для семьи Г. – вдовы и сына очередность в сводном списке должна быть учтена с 1995 года.

 

Гражданка Г. также обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан. Решением Ново-Савиновского районного суда г. Казани по гражданскому делу № 2-1023/12 иск удовлетворен. Судом подтверждено, что очередность в сводном списке для семьи Г. учитывается с 1995 года.

 

Старший помощник прокурора республики по надзору за исполнением законов о национальных проектах и связям с муниципальными образованиями. 27.07.2012.

Вопрос:

Требуется ли получение согласия прокурора на проведение профсоюзных проверок?


Ответ:

В соответствии с частью 1 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

 

Согласно части 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

 

Таким образом, положения Федерального закона № 294-ФЗ не распространяются на действия профсоюзов при осуществлении профсоюзного контроля за соблюдением работодателями, должностными лицами законодательства о труде, в том числе по вопросам трудового договора (контракта), рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций, льгот и преимуществ, а также по другим социально-трудовым вопросам в организациях, в которых работают члены данного профсоюза. Согласование с органами прокуратуры в порядке, установленном частью 5 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ, при проведении проверок профсоюзами не требуется.  

 

Отдел по надзору за соблюдением прав предпринимателей. 25.07.2012.

Вопрос:

Я купила две комнаты в трехкомнатной квартире. В третьей комнате живет семья, члены которой ведут аморальный образ жизни, злоупотребляют спиртным, разрушают общие помещения квартиры (кухню, ванную комнату), препятствуют ремонту помещений, совершают в отношении меня хулиганские действия. Я знаю, что соседи не являются собственниками данной комнаты, а живут в ней на основании договора социального найма жилого помещения. Предусмотрена ли жилищным законодательством возможность выселения таких жильцов из квартиры и куда я могу обратиться для решения данного вопроса?


Ответ:

Основания и порядок выселения из жилых помещений установлены Жилищным кодексом РФ.

 

Так, в соответствии с ч.1 ст.91 ЖК РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

 

Как видно из содержания указанной статьи, выселение указанной категории нанимателей проводится без предоставления иного жилья только в судебном порядке, при этом возбудить производство в суде может как наймодатель жилья так и другие заинтересованные лица. К заинтересованным лицам относятся граждане, чьи права нарушаются неправомерными действиями нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи.

 

В соответствии с п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в практике при применении Жилищного кодекса РФ», разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по указанным выше основаниям, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

 

Принимая во внимание, что наймодатель вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения допущенного их действиями разрушения жилого помещения, суду при рассмотрении дела о выселении необходимо проверить, назначался ли такой срок наймодателем и были ли предприняты нанимателем и членами его семьи какие-либо меры для устранения этих нарушений (приведения жилого помещения в состояние, пригодное для постоянного проживания).

 

Согласно разъяснениям Пленума, обратиться в суд с иском о выселении нанимателя и (или) членов его семьи вправе также органы государственной жилищной инспекции, осуществляющие контроль за использованием жилищного фонда, соблюдениемправил пользования жилыми помещениями.

 

Таким образом, Вы, как заинтересованное лицо, имеете право самостоятельно обратиться в суд с иском о выселении указанных недобросовестных нанимателей. Однако, законом предусмотрена обязательная досудебная процедура урегулирования спора. Так, Вам необходимо проинформировать о ненадлежащем поведении жильцов наймодателя жилья. Наймодатель вправе предупредить нанимателей в письменной форме о необходимости устранения выявленных нарушений и предоставить для этого разумный срок. В случае, если нарушения не будут устранены, Вы, наравне с другими заинтересованными лицами и наймодателем, вправе возбудить в суде дело о выселении соседей без предоставления другого жилого помещения. При этом  наймодатель в любом случае должен быть  привлечен в судебный процесс  в качестве третьего лица по делу, возбужденному не по его иску. 

 

Отдел по обеспечению участия прокуроров в арбитражном и гражданском процессах. 11.07.2012.

 

Вопрос:

Можно ли заключить договор, предусматривающий переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, с единственным участником торгов?


Ответ:

Статьей 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» установлено общее правило, согласно которому определено, что заключение договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, а это в том числе договоры аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления имуществом,  может быть осуществлено только по результатам проведения торгов. Вместе с тем, Закон о защите конкуренции установил исчерпывающий         перечень случаев, когда такая сделка может быть проведена без торгов.

 

Так, в силу п. 15 ч. 1 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции договор может быть заключен без проведения торгов с лицом, подавшим единственную заявку на участие в конкурсе или аукционе, а также с лицом, признанным единственным участником конкурса или аукциона. Заявка на участие должна соответствовать требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией или документацией об аукционе. Сделка совершается на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе или аукционе и конкурсной документацией или документацией об аукционе, по цене не менее той, что указанна в извещении о проведении конкурса или аукциона.

 

При соблюдении указанных условий организатор торгов обязан заключить договор без проведения торгов на условиях, предусмотренных документацией о торгах.

 

Отдел по надзору за соблюдением законодательства в сфере экономики и природопользования. 09.07.2012.

Вопрос:

Вопрос: Расскажите, пожалуйста, какие основания для проведения плановых и внеплановых проверок надзирающих органов в школах. 


Ответ:

Ответ: Порядок организации и осуществления государственного контроля и надзора предусмотрены Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ).

 

В соответствии с ч. 2 ст.9 Федерального закона плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

 

Вместе с тем, в отношении школ устанавливается периодичность проверок – не чаще 1 раза в год органами, осуществляющими государственный пожарный надзор, санитарно-эпидемиологический надзор, лицензирование образовательной деятельности. 

 

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Положения Федерального закона № 294, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора.

 

В соответствии со ст. ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер, вправе по предъявлению служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения, в том числе коммерческих и некоммерческих организаций, иметь доступ к их документам и материалам.

 

Статья 10 Федерального закона № 294 устанавливает исчерпывающий перечень оснований для проведения внеплановых проверок. Основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований; поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о  возникновении угрозы  причинения вреда жизни, здоровью граждан или причинении вреда жизни и здоровью.

 

Внеплановая проверка может быть проведена органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности.

 

При проведении плановой проверки проверяемый объект должен быть уведомлен органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения. При проведении внеплановых проверок, если основанием для проведения проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

 

Отдел по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи. 29.06.2012.

Вопрос:

Существует ли орган, контролирующий деятельность кредитных кооперативов?


Ответ:

 

Действующим законодательством предусмотрено, что в Татарстане контроль за деятельностью кредитных кооперативов, численность которых составляет более 5 тыс. физических и (или) юридических лиц осуществляет Региональное отделение Федеральной службы по Финансовым рынкам России в ВКР, а контроль за деятельностью иных кооперативов, осуществляется  их саморегулируемыми организациями.

 

 Согласно закону до вступления в саморегулируемую организацию кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

 

Таким образом, если Вы решили стать пайщиком, Вам необходимо удостовериться в том, что кооператив, который Вы выбрали,  вступил в СРО.

 

В случае, если Вы считаете, что руководством кооператива нарушаются  Ваши права Вы вправе обратиться либо в саморегулируемую организацию, членом которой является кооператив, либо в Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам  России в Волжско-Камском регионе, расположенное в г. Казани по ул. Московской, д. 53/6, тел. 264-69-09.

 

Отдел по надзору за исполнением налогового и финансового законодательства. 26.06.2012.

Вопрос:

Я нахожусь в местах лишения свободы за убийство своего бывшего мужа. Моя дочь осталась под опекой бабушки по линии мужа. Недавно бабушка обратилась в суд с иском о лишении меня родительских прав в отношении дочери, сославшись на то, что я оставила дочь без отца, и, находясь в местах лишения свободы, не в состоянии обеспечить надлежащее воспитание и развитие дочери. 

Суд лишил меня родительских прав без учета моей положительной характеристики по месту прежнего жительства. До лишения меня свободы я преступлений не совершала, заботилась о дочери, надлежащим образом осуществляла родительские права, вину в убийстве мужа я не признаю. С решением суда я не согласна. Законно ли лишение меня родительских прав?


Ответ:

Действительно, в соответствии со ст.69 Семейного кодекса РФ, основаниями для лишения граждан родительских прав являются уклонение от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов, злоупотребление родительскими правами, болезнь родителей хроническим алкоголизмом или наркоманией, жестокое обращение с детьми.

Однако указанной статьей в качестве основания лишения родительских прав предусмотрено также совершение лицом умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Как видно из Вашего вопроса, приговором суда, вступившим в законную силу, Вы признаны виновной в совершении умышленного преступления против жизни своего супруга. Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для лишения Вас родительских прав. Поэтому ссылка на то, что ранее никаких противоправных действий Вы не совершали, на законность судебного решения не влияет.

Согласно ч.2 ст.321 Гражданского процессуального кодекса РФ, при несогласии с решением суда Вы вправе обжаловать его в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через суд, вынесший решение по существу спора.

При пропуске установленного законом срока на обжалование по уважительной причине, Вы вправе восстановить его по правилам ст.112 ГПК РФ, подав одновременно с апелляционной жалобой заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока.

 

Отдел по обеспечению участия прокуроров в арбитражном и гражданском процессах. 22.05.2012.

Вопрос:

Вопрос: Могут ли изменить условия кредита, по которому я являюсь  поручителем, без моего согласия?


Ответ:

Ответ: Изменение условий поручительства с Вами должно быть оформлено в письменном виде, что подтверждается позицией судов.

Согласно ч. 1 ст. 367 Гражданского кодекса Российской Федерации поручительство прекращается с прекращением обеспеченного им обязательства, а также в случае изменения этого обязательства, влекущего увеличение ответственности или иные неблагоприятные последствия для поручителя, без согласия последнего.

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвёртый квартал 2011 года, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.03.2012, увеличение банком процентной ставки по кредитному договору изменившее обеспеченное поручительством обязательство и повлекшее увеличение ответственности поручителей, должно было быть согласовано с ними в письменной форме и подтверждено подписями обеих сторон.

Доводы о том, что поручителям было направлено соответствующее уведомление и от них возражений относительно увеличения процентной ставки не поступало, судом признаны несостоятельными.

 

Отдел по надзору за исполнением налогового и финансового законодательства. 04.05.2012.

Вопрос:

ВОПРОС: Как определяется размер предоставляемого по социальному найму жилого помещения при переселении из аварийного жилья?


Ответ:

ОТВЕТ: Статья 85 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (далее ЖК РФ) предусматривает, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания.

Таким образом, у органа местного самоуправления возникает обязанность предоставления другого благоустроенного жилого помещения по договорам социального найма.

Статья 89 ЖК РФ определяет, что в таком случае предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в ч. 4 статьи 16 специально оговаривает, что в случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета.

Органы власти должны учитывать приведенные требования законодательства при формировании адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, предусматривать соответствующее финансирование.

 

 

Старший помощник прокурора республики по надзору за исполнением законов о национальных проектах и связям с муниципальными образованиями. 26.04.2012.

Вопрос:

Вопрос: Вправе ли администрация общеобразовательного учреждения обязывать родителей учащихся покупать учебники в связи с их отсутствием в библиотечном фонде?


Ответ:

Ответ: В соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, Закона Российской Федерации «Об образовании» каждый имеет право на образование, при этом государством гарантируются общедоступность и бесплатность основного общего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

В силу п. 6.1 ч. 1 ст. 29 Закона Российской Федерации «Об образовании» обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения.

В соответствии с подп. 23 ч. 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании», подп. «х» ч. 2 ст. 32 Закона Республики Татарстан «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится лишь определение списка учебников в соответствии с утвержденными федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, а также учебных пособий, допущенных к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях.

Таким образом, обязанность по обеспечению учащихся учебниками возлагается на органы управления образования.

 

Отдел по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи. 24.04.2012.

Вопрос:

Мне 22 года. После окончания моего пребывания в детском доме, я вынуждена снимать жилье, потому что не имею закрепленного за собой жилого помещения. Слышала, что детям-сиротам полагается от государства отдельное жилье, но как его получить, с чего начать, не знаю?


Ответ:

Основными нормативно-правовыми  актами, регулирующими правила предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, отдельного жилого помещения являются ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищный кодекс РФ (далее ЖК РФ).

Так, согласно ст.8 указанного Федерального закона, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Частью 2 ст.57 ЖК РФ предусмотрены категории граждан, которым жилье предоставляется по договорам социального найма во внеочередном порядке, куда также включены дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Предоставление указанным категориям детей во внеочередном порядке жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Так, в соответствии со ст.52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Поэтому Вам необходимо обратиться с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в орган местного самоуправления по месту своего жительства (обычно в администрацию района).

Однако, следует учесть, что в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дополнительные гарантии по предоставлению жилья  распространяются на указанные категории граждан до достижения ими 23-летнего возраста, а не пожизненно. Таким образом, для получения жилья во внеочередном порядке как ребенку-сироте Вам необходимо встать на учет до достижения 23 лет.

Предусмотренные указанным Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов РФ. Согласно постановлению Кабинета Министров РТ от 18.12.2007 №732,  мероприятия по обеспечению жильем многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного за ними жилого помещения, осуществляются специализированной организацией, определяемой в соответствии с Законом РТ от 27.12.2004 N 69-ЗРТ "О государственной поддержке жилищного строительства в РТ».

В настоящее время право на внеочередное получение жилья реализуется путем оформления и выдачи именных сертификатов. Информацию о порядке оформления сертификатов  и перечне необходимых для этого документов Вы можете получить в администрации муниципального образования. 

Необходимо иметь в виду, что 29.02.2012 принят ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который вступает в силу 01.01.2013. Согласно этим изменениям, указанным категориям детей однократно будут предоставляться благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений сроком на 5 лет, по истечении которого данное жилье может быть передано им по договорам социального найма.

 

Отдел по обеспечению участия прокуроров в арбитражном и гражданском процессах. 12.04.2012.

Вопрос:

Вопрос: могу ли я уволиться без отработки – соблюдения 2-х недельного срока, установленного для предупреждения о предстоящем моем увольнении с предприятия, по причине того, что работодатель не выплатил мне своевременно за отработанный месяц заработную плату?


Ответ:

Ответ: часть 3 ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляет работнику возможность, в случае установленного нарушения работодателем трудового законодательства, локальных нормативных актов, соглашения или трудового договора, прекратить трудовые отношения (если он не считает целесообразным добиваться восстановления своего права) по своей инициативе, в предпочтительное для него время и, соответственно, в исключение из общего правила, он освобождается от  необходимости отрабатывать у данного работодателя 2-х недельный срок после подачи заявления об увольнении.

Из содержания данной нормы следует, что она выступает дополнительной гарантией социальной защищенности работников при расторжении трудового договора по собственному желанию и работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника.

 

Отдел по надзору за законностью правовых актов и соблюдением законодательства с социальной сфере. 28.03.2012.

 

Вопрос:

Вопрос: Мой дедушка был осужден в 1937 году по ст. 58-10 УК РСФСР, его арестовали в г. Казани,  позже его семью выслали в Казахстан. Куда я могу обратиться по вопросу реабилитации моих родных.


Ответ:

Согласно ст. 8 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» в отношении осужденных по политическим мотивам проверку осуществляют органы прокуратуры. По материалам проверки составляются соответствующие заключения и при наличии оснований заявителям выдаются справки о реабилитации, при отсутствии оснований для реабилитации органы прокуратуры составляют заключение об отказе в реабилитации.

Органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, и составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки.

Срок рассмотрения заявлений о реабилитации не может превышать трех месяцев.

Решение органов внутренних дел об отказе в выдаче справки о реабилитации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан.

Таким образом, по вопросу  реабилитации в порядке вышеуказанного закона следует обратиться в органы прокуратуры областного (республиканского) звена по месту применения репрессии, то есть в данном случае в прокуратуру Республики Татарстан, в части применения репрессии в административном порядке копия обращения будет направлена в МВД по РТ.

 

Старший помощник прокурора Республики Татарстан по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму. 22.03.2012.

Вопрос:

Возле школы, в которой учится мой сын, недавно открылся магазин, где свободно торгуют сигаретами и спиртными напитками. Забирая сына из школы, я часто вижу, как мальчики из старших классов нашей школы заходят в этот магазин и покупают сигареты. Законна  ли деятельность этого магазина, и какие меры можно предпринять, чтобы не допускать продажу алкоголя и сигарет рядом с учебным заведением?


Ответ:

В указанной Вами ситуации, недобросовестного индивидуального предпринимателя, нарушающего закон, можно привлечь к административной и гражданско-правовой ответственности.

Так, согласно положениям  ст.4 ФЗ «Об ограничении курения табака», на территории Российской Федерации не допускается розничная продажа табачных изделий лицам, не достигшим возраста 18 лет. Такой же запрет установлен ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» по продаже алкоголя несовершеннолетним.

Нарушение действующего законодательства влечет за собой привлечение виновных лиц к административной ответственности, либо по ст.14.2 КоАП РФ (Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством), предусматривающей наказание для должностных лиц, то есть и для индивидуальных предпринимателей, в виде штрафа от 3 до 4 тысяч рублей, а для юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой, либо по ст.14.15 КоАП РФ (нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров), предусматривающей наказание в виде штрафа от 1 до 3 тысяч рублей для должностных лиц и от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей – для юридических лиц.

Кроме того, в соответствии с п. 5 ст. 3 ФЗ «Об ограничении курения табака», запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем 100 метров от границ территорий образовательных организаций.

Согласно  ст. 16  ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», не допускается розничная продажа алкогольной продукции в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях, а также в иных  местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности (в том числе на вокзалах, в аэропортах, на станциях метрополитена, оптовых продовольственных рынках, объектах военного назначения), а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, автомашин, в других не приспособленных для продажи данной продукции местах.

В соответствии с приложением к постановлению ИК МО г.Казани от 24.12.2010 №11478 «Об ограничении розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов», на территории г.Казани не допускается продажа алкогольной продукции на прилегающих территориях к зданиям и сооружениям, занимаемым детскими, образовательными (в том числе общежитиями для студентов и учащихся) и медицинскими учреждениями на расстоянии менее 50 метров.

Кроме административной ответственности, виновные лица могут быть привлечены к гражданско-правовой ответственности в виде запрета незаконной деятельности на основании ст.1065 ГК РФ.

Право прокурора на обращение в суд с такими заявлениями в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних,  закреплено в ст. 45 ГПК РФ.

Практика предъявления прокурорами в районные и городские суды исков к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам о признании их деятельности по продаже алкогольной продукции и табачных изделий, на прилегающих к образовательным учреждениям территории, незаконной  и прекращении этой деятельности носит распространенный характер и реально ограждает несовершеннолетних, их нравственность и здоровье от влияния вредных факторов.

Иски прокуроров указанной категории судами, как правило, удовлетворяются.

 

Отдел по обеспечению участия прокуроров в арбитражном и гражданском процессах. 29.02.2012.

Вопрос:

Существует ли закон, регулирующий бракоразводный процесс при гражданском браке?


Ответ:

В соответствии со статьями 1 и 2 Семейного кодекса РФ признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния. Семейное законодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами,  родителями и детьми.

Таким образом,  вопросы, связанные с понятием гражданского брака, семейным законодательством не регулируются.

В случае приобретения в ходе совместного проживания имущества, находящегося в общей (долевой) собственности, и недостижении соглашения о способе и условиях его раздела,  участник долевой собственности согласно статье 252 Гражданского кодекса РФ вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества. Если выдел доли в натуре не допускается законом или невозможен без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей собственности, выделяющийся собственник имеет право на выплату ему стоимости его доли другими участниками долевой собственности.

 

Отдел по надзору за законностью правовых актов и соблюдением законодательства в социальной сфере. 16.02.2012.

Вопрос:

Казанский территориальный орган Госалкогольинспекции РТ составил протокол об административном правонарушении и привлек к административной ответственности директора общества с ограниченной ответственностью по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ. Однако, решением судьи районного суда постановление административного органа отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях директора состава административного правонарушения. Административный орган считает решение судьи незаконным и необоснованным. Может ли прокурор принести протест на вступившее в законную силу решение судьи по указанному делу об административном правонарушении, если он не принимал участие в его рассмотрении?


Ответ:

Правило о возможности органов прокуратуры обжаловать принятые судебные постановления только по определенным категориям дел, где в соответствии со ст.45 ГПК РФ предусмотрено участие прокурора при их рассмотрении судом первой инстанции, закреплено нормами ГПК РФ и распространяется лишь на гражданские дела, рассматриваемые судами общей юрисдикции.

Статьи 30.10, 30.12 КоАП РФ предусматривают возможность опротестования прокурорами (в соответствии с установленной компетенцией) как не вступивших в законную силу, так и вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, независимо от его участия при рассмотрении дел.

До недавнего времени должностные лица административных органов, рассмотревшие дела об административных правонарушениях, не имели возможности самостоятельно оспорить судебные акты, принятые по жалобам на их постановления. Поэтому они вынуждены были обращаться с соответствующими ходатайствами о проверке их законности в органы прокуратуры.

Однако, с 07.01.2012 введена в действие ч.4 ст.30.12 КоАП РФ, согласно которой вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке надзора должностным лицом, вынесшим постановление.

 Таким образом, в связи с внесенными изменениями в КоАП РФ,  в настоящее время административный орган имеет возможность самостоятельно обжаловать в порядке надзора судебное решение, принятое по жалобе на вынесенное им постановление по делу об административном правонарушении.

Однако, при подаче жалобы необходимо учитывать правило ст.30.17 КоАП РФ, корреспондирующее положениям ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции РФ во взаимосвязи с Европейской Конвенцией о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 о недопустимости изменения или отмены постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление.

Вопрос:

Кто может  возбуждать административное дело по части 3 статьи 9.16 КоАП РФ (нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности)?  Инспекция Государственного строительного надзора  (ГСН РТ) отказывает, отправляет в Государственную жилищную инспекцию (ГЖИ РТ). Правомерно ли?


Ответ:

Разъясняем, что в соответствии с ч. 1 ст. 23.30 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях,  предусмотренные ст. 9.16 КоАП РФ («Нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности»), рассматриваются органами государственного энергетического надзора РФ. В настоящее время - это Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору и её территориальные органы.

При этом за совершение административного правонарушения штраф вправе назначить, к примеру, должностные лица органов Энергонадзора, антимонопольных органов и ряда других органов. В случае конфискации предметов правонарушения наказание назначается судом.

Вместе с тем, согласно ст. 23.56 КоАП РФ органы исполнительной власти, осуществляющие государственный строительный надзор также уполномочены рассматривать административные правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 9.16 КоАП РФ. Отказ в принятии обращения к рассмотрению является неправомерным. ГЖИ РТ  вправе рассматривать  административные правонарушения  только по частям 4 и 5 ст. 9.16 КоАП РФ согласно ст. 23.55 КоАП РФ.

Вопрос:

Дает ли брак по религиозным обрядам право на получение  статуса вдовы ветерана Великой Отечественной войны при обращении с заявлением об улучшении жилищных условий?


Ответ:

Статья 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ, определяя меры  социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, прямо указывает, что социальная поддержка оказывается супругу (супруге) не вступившим в повторный брак. То есть для установления статуса супруга (супруги) является обязательным наличие брака, заключенного в предусмотренном законом порядке.

Согласно п. 2 ст. 1 Семейного кодекса Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ в Российской Федерации признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния. Исключение составляют браки граждан Российской Федерации, совершенные по религиозным обрядам на оккупированных территориях, входивших в состав СССР в период Великой Отечественной войны, до восстановления на этих территориях органов записи актов гражданского состояния (ст. 169 Семейного кодекса Российской Федерации).

 

 

Старший помощник прокурора республики по надзору за исполнением законов о национальных проектах и связям с муниципальными образованиями. 14.02.2012.

Страницы: 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6