Ответы на вопросы

Вопрос:

Где должны совершатся исполнительные действия, если должник зарегистрирован в одном субъекте РФ, а место совершения действий предписанных судебным решением, находится в другом субъекте РФ?


Ответ:

 

В соответствии со ст.33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

 

Таким образом, если предметом исполнительного документа является устранение препятствий в пользовании принадлежащим, предпринимателю на праве аренды нежилым помещением, расположенном в Республике Татарстан, а должник зарегистрирован в другом субъекте, то исполнительные действия совершаются по месту нахождения имущества должника.                

 

Отдел по надзору за соблюдением прав предпринимателей. 05.11.2013.

Вопрос:

Требуется ли согласование с органами прокуратуры проведение внеплановой выездной проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя по исполнению ранее выданного предписания?


Ответ: 

Порядок организации и осуществления проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей регламентирован Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ).

 

Исчерпывающий перечень оснований для проведения внеплановой проверки установлен частью 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ. К таковым относятся:  

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

 2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

 

В соответствии с частью 5 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей для проверки фактов возникновения угрозы или причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, может быть проведена только после согласования с органом прокуратуры.

 

Следовательно, получение согласия у прокурора на проведение органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля внеплановой выездной проверки по исполнению субъектом предпринимательства ранее выданного предписания не требуется.

 

Отдел по надзору за соблюдением прав предпринимателей. 02.11.2013.

Вопрос:

Как быть если банк ошибся, указав не те реквизиты в платежном поручении на перечисление налога?


Ответ: 

Согласно статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

 

Указанной статьей определено, что в случае неправильного указания в поручении на перечисление суммы налога номера счета Федерального казначейства и наименования банка получателя, повлекшего не перечисление этой суммы в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства, обязанность по уплате налога не признается исполненной.

 

В случае неисполнения (несвоевременного исполнения) налогоплательщиком обязанности по уплате налогов (сборов) налогоплательщику начисляется пеня в соответствии с положениями статьи  75 Кодекса.

 

Если обязанность по уплате налогов (сборов) признана исполненной, налоговый орган  пересматривает начисленные пени.

 

Однако Кодекс не содержит положений, позволяющих налоговому органу уточнить реквизиты счета Федерального казначейства и при этом пересчитать пени.

 

Таким образом, если при формировании реквизитов платежного поручения банк допустил ошибки и указал не те наименование и номер счета получателя, то налогоплательщик вправе обратиться в суд с иском о возмещении кредитной организацией причиненного ущерба.

 

Отдел по надзору за исполнением налогового и финансового законодательства. 02.11.2013.

Вопрос:

Требуется ли согласование с органами прокуратуры проведение внеплановой проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя в связи с расследованием несчастного случая на производстве?


Ответ:

 

Порядок организации и осуществления проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей регламентирован Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ).

 

В соответствии с частью 3 ст. 1 Федерального закона № 294-ФЗ при расследовании несчастных случаев на производстве положения указанного закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются.

 

Для расследования несчастного случая в соответствии со ст. 229 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан сформировать комиссию в составе не менее трех человек. При наступлении такого случая со смертельным исходом либо, в котором пострадавшие получили тяжелые повреждения здоровья, в комиссию также включается государственный инспектор труда. В случае выявления нарушений государственный инспектор труда обязан выдать предписание об устранении нарушений, принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

 

Таким образом, согласование с органами прокуратуры проведения проверки при расследовании несчастного случая на производстве не требуется.

 

Отдел по надзору за соблюдением прав предпринимателей. 23.10.2013.

Вопрос:

Я индивидуальный предприниматель. В данный момент не работаю. Могу ли я встать на учет в службу занятости, и какие необходимы документы при  обращении в Центр занятости населения (далее –ЦЗН)?


Ответ:

 

Служба занятости населения оказывает государственные услуги гражданам в поиске подходящей работы. За получением данных услуг в ЦЗН могут обратиться граждане не только потерявшие работу и заработок, но и относящиеся к категории занятых. В соответствии со статьей 2 Закона РФ № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» к занятым категориям относятся граждане, в том числе: «зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее - ИП)». В данном случае отношение к категории занятого населения позволяет службе занятости зарегистрировать Вас в качестве гражданина, ищущего работу, и оказывать государственные услуги, связанные с поиском работы в соответствии с административными регламентами. Права на регистрацию в качестве безработного и социальную поддержку в виде пособия по безработице и других выплат у Вас нет, даже, несмотря на то, что Вы в настоящее время не занимаетесь предпринимательской деятельностью и не имеете дохода. Для регистрации в качестве безработного Вам необходимо прекратить ИП, сдав свидетельство в налоговую инспекцию, и при постановке на учет ЦЗН предоставить свидетельство о прекращении ИП.  

 

Служба занятости должна зарегистрировать гражданина на основании заявления о предоставлении соответствующей государственной услуги. Требовать от гражданина при обращении в целях поиска подходящей работы иные документы служба занятости не вправе. При этом службе занятости следует информировать граждан о том, что подбор подходящей работы осуществляется исходя из сведений, содержащихся в представленных ими документах.         

 

В соответствии с п.1 ст. 3 вышеприведенного Закона N 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.       

 

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.      

 

Так, в соответствии с п. 3 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 N 891, постановка на регистрационный учет осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении гражданами следующих документов:        

а) паспорта гражданина Российской Федерации или документа, его заменяющего;        

б) для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленном порядке и содержащую заключение о рекомендуемом характере и об условиях труда (далее - индивидуальная программа реабилитации).  

 

Согласно п.4 указанных Правил при постановке на регистрационный учет граждане могут предъявить в том числе, следующие документы:                      

а) трудовую книжку или документ, ее заменяющий, а также трудовые договоры и служебные контракты;                                                                            

б) документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию, в том числе документы об ученых степенях и ученых званиях, документы, связанные с прохождением обучения, выдаваемые организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и документы об образовании;                                                                                                   

в) справку о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы;       

г) документы, подтверждающие прекращение гражданами трудовой или иной деятельности в установленном законодательством Российской Федерации порядке;   

д) документы, подтверждающие отнесение граждан к категории испытывающих трудности в поиске подходящей работы, предусмотренной ст.5 Закона N 1032-1.      

 

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона N 1032-1 решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

 

Отдел по надзору за законностью правовых актов и соблюдением законодательства в социальной сфере. 16.10.2013.

Вопрос:

Решением районного суда прекращено действие моего права  на управление транспортными средствами в связи с ухудшением здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами. Основанием для принятия такого решения послужил диагноз, поставленный врачом - наркологом в 2011 г. В 2013 г. прошел обследование в наркологическом диспансере, по результатам  которого признан годным к управлению транспортными средствами категории «В». Могу ли я восстановить право на управление транспортными средствами в судебном порядке?

 


Ответ:

 

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона (далее - ФЗ) от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» граждане РФ, достигшие  18 - летнего возраста,  и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

 

Как следует из ст. 27 ФЗ, право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в ст. 25 ФЗ, и подтверждается соответствующим удостоверением. Порядок сдачи квалификационных экзаменов,  выдачи водительских удостоверений устанавливается Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 г. № 1396.

 

Ст. 28 ФЗ установлены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами. Такими основаниями являются:

- истечение установленного срока действия водительского удостоверения;

- ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением;

- лишение права на управление транспортными средствами.

 

Указанными нормативными актами не предусмотрена возможность восстановления в судебном порядке  права на управление транспортными средствами, действие которого прекращено в связи с ухудшением здоровья водителя.

 

В то же время, данное обстоятельство не является препятствием для получения такого права вновь и выдачи нового водительского удостоверения в случае улучшения здоровья водителя и отсутствия противопоказаний к управлению транспортными средствами, подтвержденного соответствующими документами.

 

Согласно Правилам сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, выдача водительских удостоверений  отнесена к компетенции подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, что предполагает полномочие данного органа на определение соответствия  лица требованиям ст.ст. 25 и 27 ФЗ, в том числе отсутствия ограничений к водительской деятельности.

 

Таким образом, прекращенное право на управление транспортными средствами судом восстановленным быть не может. За получением нового водительского удостоверения необходимо обратиться в органы ГИБДД.

 

Отдел по обеспечению участия прокуроров в арбитражном  и гражданском процессах. 05.10.2013.

Вопрос:

В марте 2013 г. в отношении меня судом вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ с лишением права управления транспортными средствами на 1,5 года. Слышал, что в законодательство внесены изменения, улучшающие положение лица, совершившего административное правонарушение по указанной статье. Правда ли это?


Ответ:

 

01.09.2013 вступил в силу Федеральный закон от 23.07.2013 № 196- ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которому административная ответственность за совершение правонарушений по ст. 12.8 и ч. 3 ст.12.27 КоАП РФ наступает в случае установления факта употребления веществ, вызывающих алкогольное опьянение, которое определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха.

Указанный закон улучшает положение лиц, ранее привлеченных к административной ответственности по ст. 12.8., ч.3 ст. 12.27 КоАП РФ,  у которых содержание алкоголя в выдыхаемом воздухе составляло менее 0,16 миллиграмма на литр выдыхаемого  воздуха.

 

В силу ст. 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

 

Таким образом, в случае обращения в суд лиц, ранее привлеченных к административной ответственности и в отношении которых к моменту их обращения административное наказание не исполнено, то есть срок лишения права на управление транспортными средствами не истек, суд должен отменить постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 12.8, ч.3 ст. 12.27 КоАП РФ тех водителей, у которых установлено наличие абсолютного этилового спирта в концентрации, не превышающей 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, и прекратить производство по делу.

 

Порядок пересмотра судебных постановлений регламентирован нормами КоАП РФ, согласно которым по обращениям привлеченных к ответственности лиц не вступившие в законную силу постановления отменяются судами второй инстанции, а вступившие в силу - Верховным Судом РТ.

 

Отдел по обеспечению участия прокуроров в арбитражном и гражданском процессах. 05.10.2013.

Вопрос:

Как будет начисляться больничный по беременности и родам?


Ответ:

Согласно требованиям ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

 

В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

 

В случае, если застрахованное лицо в указанные периоды не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

 

Статьей 1 Федерального закона от 03.12.2012 № 232-ФЗ с 1 января 2013 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 5 205 рублей в месяц.

 

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

 

Отдел по надзору за законностью правовых актов и соблюдением законодательства в социальной сфере. 20.09.2013.

Вопрос:

Работаю бухгалтером в одной организации и по совместительству еще в двух организациях. В июне 2013 г. я забеременела. Могу ли я рассчитывать на получение пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет с организаций, где работаю по совместительству?


Ответ:

Согласно требованиям ч. 2 ст. 13 Федерального закона  от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», если застрахованное лицо занято у нескольких страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности), а ежемесячное пособие по уходу за ребенком - страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица.

 

Отдел по надзору за законностью правовых актов и соблюдением законодательства в социальной сфере. 20.09.2013.

Вопрос:

Могут ли собственники жилья временно отказаться от уплаты взносов на капитальный ремонт, если еще не утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, и собственники еще не выбрали способ формирования Фонда капитального ремонта?


Ответ:

Согласно требованиям статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (Расходы собственников помещений в многоквартирном доме) обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

 

До создания Фонда капитального ремонта и утверждения Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах будет действовать общий порядок сбора средств, предусмотренный статьей 158 Жилищного кодекса Российской Федерации.

 

По мере принятия необходимых нормативно-правовых актов будут реализованы положения статьи 168 (Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах) и статьи 170 (Фонд капитального ремонта и способы формирования данного фонда) Жилищного кодекса Российской Федерации.

 

Закон Республики Татарстан от 25 июня 2013 г. № 52-ЗРТ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Татарстан» установил после утверждения Региональной программы двухмесячный срок для выбора собственники помещений в многоквартирном доме способа формирования фонда капитального ремонта.

 

Причем своевременность решения о выборе способа формирования фонда капитального ремонта будет контролироваться органом местного самоуправления. Не позднее, чем за месяц до окончания установленного срока орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, если такое решение не было принято ранее. В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в установленный срок не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

 

Старший помощник прокурора по надзору за исполнением законов о национальных проектах и связям с муниципальными образованиями. 16.09.2013.

Вопрос:

1. Вопрос: Вправе ли Министерство транспорта и дорожного хозяйства аннулировать разрешения на оказание услуг такси по заявлению предпринимателя?

 

2. Вопрос: Обоснованно ли включение министерством в сводный план проверки предпринимателей, осуществляющих деятельность по перевозке легковыми такси, в случае отсутствия сведений о месте фактического осуществления ими предпринимательской деятельности?

 

3. Вопрос: Какая периодичность проверки министерством предпринимателей?


Ответ:

Ответ на вопрос №1: Не вправе, поскольку ч. 14 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлен исчерпывающий перечень оснований для отзыва и аннулирования разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси – это факт повторного нарушения обязательных требований, а также неисполнение предписания министерства, заявление предпринимателя основанием для аннулирования лицензии не является.  

 

Ответ на вопрос №2: Не обоснованно, поскольку пунктом 1 ч. 4 ст. 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрено обязательное указание в ежегодном плане проверок фактического места осуществления лицом деятельности. 

 

Ответ на вопрос №3: Общая периодичность проверок, установленная законом – три года. В силу ч. 8 ст. 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для включения проверки в ежегодный план является истечение трехлетнего срока со дня государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также истечение трехлетнего срока со дня последней плановой проверки.

 

Отдел по надзору за соблюдением прав предпринимателей. 11.09.2013.

Вопрос:

Во всех ли случаях внеплановая выездная проверка должна проводиться должностными лицами Государственной жилищной инспекции РТ только при наличии согласования органа прокуратуры?


Ответ:

 

Не во всех случаях. В соответствии со ст. 5 ст. 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального кон­троля» без согласования с органом прокуратуры проводятся проверки:

- по контролю за исполнением выданного предписания;

- нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

- по поручению Президента РФ, Правительства РФ и на основании тре­бования прокурора.

 

Кроме того в целях защиты жилищных прав граждан мероприятия по контролю в соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона № 294-ФЗ могут быть проведены инспекцией в рамках обследований жилищного фонда без взаимодействия с обслуживающей организацией. При выявлении в ходе такого обследования признаков состава административного правонарушения инспектор в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ возбуждает дело об административном правонарушении, а в случае необходимости и наличия оснований инициирует направление заявления в прокуратуру о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

 

Отдел по надзору за соблюдением прав предпринимателей. 09.08.2013.

Вопрос:

Недавно я обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда России по вопросу распоряжения средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий, однако мне пояснили, что в настоящее время закон изменился, и по новым правилам, необходимо представлять дополнительные документы о лице,  выдавшем займ на условиях ипотеки. Законно ли это?


Ответ:

07.06.2013 вступил в законную силу Федеральный закон от 07.06.2013 № 128-ФЗ «О внесении изменений в статьи 8 и 10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» 

 

Цель поправок - борьба с мошенническими схемами, связанными с хищением и обналичиванием средств материнского (семейного) капитала.

 

Согласно указанным изменениям, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа) только кредитными, микрофинансовыми организациями, кредитными потребительскими кооперативами, а также иными организациями, осуществляющими предоставление займа, обеспеченного ипотекой.

 

Если организация не соответствует требованиям ФЗ «О банках и банковской деятельности», «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», «О кредитной кооперации», то заявление о распоряжении средствами капитала на погашение займа не удовлетворяется.

 

Кроме того, лицо, имеющее сертификат на материнский (семейный) капитал, или его супруг (супруга) должны представить документ, подтверждающий получение займа путем безналичного перечисления на его счет в кредитной организации. Иначе упомянутое заявление о распоряжении начисленными средствами  удовлетворению не подлежит.

 

Отдел по обеспечению участия прокуроров в арбитражном и гражданском процессах. 22.07.2013.

Вопрос:

Должен ли банк сообщать в налоговый орган об открытии (закрытии) счета физическим лицом по месту его жительства?


Ответ:

В настоящее время в соответствии с п. 1 ст. 86 НК РФ банки обязаны сообщать об открытии (закрытии) счета в налоговый орган только в отношении счетов принадлежащих юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

 

Между тем с 1 июля 2014 г. банки будут обязаны сообщать в налоговую инспекцию по месту своего нахождения информацию об открытии или о закрытии счета, изменении его реквизитов не только организациями и предпринимателями, но и физлицами, которые не являются предпринимателями. Такие изменения внесены в Налоговый Кодекс РФ Федеральным законом от 28.06.2013 N 134-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям".

 

Отдел по надзору за исполнением налогового и финансового законодательства. 17.07.2013.

Вопрос:

При заключении договора поставки, контрагент предложил мне все возникающие споры по исполнению договора разрешать в третейском суде. Каковы гарантии справедливого разрешения спора третейским судом? Вправе ли прокурор проверить законность решения третейского суда и обжаловать его?


Ответ:

Порядок осуществления третейского судопроизводства регламентирован Федеральным законом «О третейских судах в Российской Федерации», Арбитражным процессуальным кодексом РФ и Гражданским процессуальным кодексом РФ.

 

В соответствии со ст. 1 указанного Закона, в третейский суд может по соглашению сторон третейского разбирательства передаваться любой спор, вытекающий из гражданских правоотношений, если иное не установлено федеральным законом.

 

Необходимо учесть, что в силу ст. 5 Закона, передача спора на разрешение третейского суда может быть осуществлена при наличии заключенного между сторонами третейского соглашения.

 

Если в третейском соглашении не предусмотрено, что решение третейского суда является окончательным, то оно может быть оспорено участвующей в деле стороной путем подачи заявления об отмене решения в компетентный суд в течение трех месяцев со дня получения стороной, подавшей заявление, решения третейского суда (ст.40 Закона).

 

В соответствии со ст. 41 ФЗ, порядок оспаривания решения третейского суда определяется АПК РФ (ст.ст. 230 - 234) и ГПК РФ (ст.ст. 418 - 422).

 

Решение третейского суда исполняется добровольно в порядке и сроки, которые установлены в данном решении. Принудительное исполнение решения третейского суда осуществляется на основе выданного компетентным судом исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

 

Действующим законодательством предусмотрен механизм защиты от принудительного исполнения незаконных решений третейских судов.

 

Если компетентный суд придет к выводу о незаконности решения третейского суда, он обязан отказать в выдаче исполнительного листа.

 

В соответствии с ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» участие прокурора в третейском судопроизводстве не предусмотрено. Кроме того, полномочиями по проверке законности решений третейских судов органы прокуратуры не наделены.

 

Отдел по обеспечению участия прокуроров в арбитражном и гражданском процессах. 12.07.2013.

Вопрос:

Каковы основные особенности регулирования труда женщин?


Ответ:

Работы, на которых ограничивается применение труда женщин, регламентируются ст. 253 Трудового кодекса РФ:

- тяжёлые работы;

- работы с вредными и (или) опасными условиями труда;

- подземные работы, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию;

- работы, связанные с подъёмом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы (они составляют: подъём и перемещение тяжестей при чередовании с другой работой (до 2 раз в час) - 10 кг; подъём и перемещение тяжестей постоянно в течение рабочей смены – 7 кг.). Беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением и по их заявлению снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо эти женщины переводятся на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе.  До предоставления беременной женщине другой работы, исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов, она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счёт средств работодателя. При прохождении обязательного диспансерного обследования в медицинских учреждениях за беременными женщинами сохраняется средний заработок по месту работы. Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней работы переводятся по их заявлению на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе до достижения ребёнком возраста полутора лет.    

 

Женщинам по их заявлению и на основании выданного листка нетрудоспособности в соответствии со ст. 255 ТК РФ предоставляются отпуска по беременности и родам с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов. Отпуска продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до и 70 (в случае осложнённых родов - 84, при рождении двух или более детей -110) календарных дней после родов.               

 

Согласно ст. 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста 3-х лет. По заявлению женщины во время нахождения в отпуске по уходу за ребёнком она может работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию. На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Отпуска по уходу за ребёнком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж. Работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, в соответствии со ст. 258 ТК РФ, предоставляется помимо перерыва для отдыха и питания дополнительные перерывы для кормления ребёнка (детей) не реже чем через каждые 3 часа продолжительностью не менее 30 минут каждый (при наличии 2-х и более детей в возрасте до полутора лет продолжительность перерыва для кормления - не менее одного часа). По заявлению женщины перерывы для кормления ребёнка присоединяются к перерыву для отдыха и питания либо в суммированном виде переносятся как на начало, так и на конец рабочего дня (смены) с соответствующим его (её) сокращением. Перерывы для кормления включаются в рабочее время и подлежат оплате в размере среднего заработка.                                                        

 

Беременных женщин запрещается направлять в служебные командировки, привлекать к сверхурочным работам, работам в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 259 ТК РФ). Что же касается женщин, имеющих детей до 3-х лет, то при направлении их в служебные командировки, привлечении к сверхурочным работам, работам в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо получить их письменное согласие, и только при условии, что это не запрещено им в соответствии с медицинским заключением. Статья 260 ТК РФ предоставляет женщине право перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребёнком по ее желанию использовать ежегодный оплачиваемый отпуск независимо от стажа работы у данного работодателя.

 

Запрещается увольнять по инициативе работодателя беременных женщин (ч.1 ст.261 ТК РФ) кроме случаев ликвидации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем, ч.2 ст.261 обязывает работодателя в случае истечения срочного трудового договора в период беременности женщины по её письменному заявлению и при предоставлении медицинской справки, подтверждающей состояние беременности, продлить срок действия трудового договора до окончания беременности.        

        

В соответствии с ч.4 ст.261 ТК РФ не допускается расторжение по инициативе работодателя трудового договора с женщинами, имеющими детей в возрасте до 3-х лет, одинокими матерями, воспитывающими ребёнка в возрасте до 14 лет (ребёнка-инвалида - до 18 лет), за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным п.п. 1,5- 8,10 или 11 ч.1 ст.81 или п.2 ст.336 ТК РФ. В качестве исключения ч.4 ст. 261 ТК РФ разрешает работодателю расторгнуть трудовой договор с этой категорией работников в связи с истечением срока трудового договора в период её беременности, если трудовой договор был заключён на время исполнения обязанностей отсутствующего работника и невозможно с письменного согласия женщины перевести её до окончания беременности на другую имеющуюся у работодателя работу, которую женщина может выполнять с учётом её состояния здоровья. Согласно ст. 262 ТК РФ, женщинам, работающим в сельской местности, может предоставляться по их письменному заявлению один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы.

 

Одинокой матери, воспитывающей ребёнка в возрасте до 14 лет коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для нее время продолжительностью до 14 календарных дней (ст. 263 ТК РФ). Этот отпуск по письменному заявлению работника может быть присоединён к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается. В соответствии со ст.298 ТК РФ к работам, выполняемым вахтовым методом, не могут привлекаться беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до 3-х лет.              

 

Также существуют дополнительные гарантии данной категории работников при расторжении трудового договора. Так, в соответствии со ст. 179 ТК РФ при равной производительности труда и квалификации преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников отдаётся семейным - при наличии 2-х или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию).                  

 

Нарушение законодательства о труде, в том числе в части регулирования труда женщин,  влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц (ч.1 ст.5.27 КоАП РФ). За повторное аналогичное правонарушение может последовать дисквалификация (лишение права занимать руководящие должности) на срок от одного года до 3-х лет.

 

Отдел по надзору за законностью правовых актов и соблюдением законодательства в социальной сфере. 08.07.2013.

Вопрос:

Мне надо оплатить государственную пошлину в банке. Будет ли банк взимать комиссию при оплате государственной пошлины?


Ответ:

Действующим законодательством не предусмотрено взимание банками комиссий при оплате государственной пошлины.

 

Так, в соответствии со ст. 60 Налогового Кодекса Российской  Федерации банки обязаны исполнять поручение налогоплательщика на перечисление налога в бюджетную систему Российской Федерации.

 

При этом плата за обслуживание по указанной операции не взимается. Данное правило применяется также при оплате сборов, пеней и штрафов, предусмотренных Налоговым кодексом РФ. 

 

Аналогично плата за обслуживание не берется банком и при исполнении поручений по возврату налогоплательщикам, налоговым агентам и плательщикам сборов сумм излишне уплаченных (взысканных) налогов, сборов, пеней и штрафов.

 

Отдел по надзору за исполнением налогового и финансового законодательства. 21.06.2013.

Вопрос:

Какие выплаты производятся работникам, пострадавшим при несчастном случае?


Ответ:

Особенности выплат работникам, которые пострадали при несчастном случае, зависят от того, связан этот случай с производством или нет.

 

Работники, временная нетрудоспособность которых наступила в результате несчастного случая, не связанного с производством, имеют право на получение пособия по временной нетрудоспособности на общих основаниях в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ (далее - Закон № 255-ФЗ).

 

У работников, пострадавших в результате несчастного случая на производстве, может возникнуть право (пп. 1 - 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, далее - Закон № 125-ФЗ):

1) на пособие по временной нетрудоспособности;

2) на страховые выплаты:

- единовременные,

- ежемесячные;

3) на оплату дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией пострадавшего работника.

 

Все перечисленные выплаты, за исключением пособия по временной нетрудоспособности, производит Фонд социального страхования России (далее - ФСС России)  (п. п. 2 - 9 ст. 15 Закона № 125-ФЗ).

 

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается работодателем за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве (пп. 1 п. 1 ст. 8 Закона № 125-ФЗ, письмо ФСС России от 28.04.2004 № 02-18/06-2706). Эти суммы орган ФСС России засчитывает в счет уплаты страховых взносов (абз. 1 п. 7 ст. 15 Закона № 125-ФЗ).

 

Пособие по временной нетрудоспособности, наступившей в результате несчастного случая на производстве, выплачивается на основании листка нетрудоспособности (п. 5 ст. 13 Закона № 255-ФЗ, Приказ Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 347н, Приказ Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н).

 

Условия выплаты пособия следующие:

- выплачивается в размере 100 процентов среднего заработка пострадавшего за весь период временной нетрудоспособности до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности (ст. 9 Закона № 125-ФЗ);

- выплачивается по всем местам работы пострадавшего работника в полном размере независимо от того, где произошел несчастный случай (письмо Минздравсоцразвития России от 24.04.2007 № 3311-ЛГ);

- его максимальный размер не может превышать четырехкратного максимального размера ежемесячной страховой выплаты (ст. 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 36-ФЗ). Максимальный размер такой выплаты устанавливается федеральным законом о бюджете ФСС России на очередной финансовый год (п. 12 ст. 12 Закона № 125-ФЗ). Таким образом, максимальная величина ежемесячной страховой выплаты в 2013 г. не может превышать 58 970,0 руб., в 2014 г. - 61 920,0 руб. и в 2015 г. - 65 020,0 руб. (пп. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 03.12.2012 № 219-ФЗ).

 

Сроки обращения за пособием, его назначения и выплаты, а также порядок его назначения и исчисления определяются в соответствии со ст. ст. 12 - 15 Закона № 255-ФЗ в части, не противоречащей Закону № 125-ФЗ (ч. 2 ст. 1 Закона № 255-ФЗ).

 

Также работник, пострадавший в результате несчастного случая на производстве, может нуждаться в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации. Связанные с этим дополнительные расходы должны быть ему возмещены (ч. 1 ст. 184 ТК РФ).

 

Несмотря на то, что указанные расходы выплачиваются за счет ФСС России, работодатель в локальном нормативном акте может предусмотреть дополнительные выплаты пострадавшим работникам на их реабилитацию.

 

Для назначения страховых выплат или оплаты дополнительных расходов на реабилитацию пострадавшего работодатель после подачи работником соответствующего заявления обязан представить в ФСС России документы, которые указаны в перечне, приведенном в п. 4 ст. 15 Закона № 125-ФЗ. Для каждого страхового случая ФСС России определяет комплект документов, необходимых для назначения обеспечения по страхованию (абз. 17 п. 4 ст. 15 Закона № 125-ФЗ). В их числе могут быть:

- справка о среднем месячном заработке пострадавшего за период, выбранный им для расчета ежемесячных страховых выплат;

- гражданско-правовой договор, предусматривающий уплату работодателем страховых взносов в пользу пострадавшего;

- копия трудовой книжки или иного документа, подтверждающего, что пострадавший находится в трудовых отношениях с работодателем;

- документы, касающиеся произошедшего несчастного случая.

 

Следует отметить, что пособия и выплаты не назначаются, если правоохранительными органами установлено, что несчастный случай на производстве произошел вследствие умысла пострадавшего работника (п. 2 ст. 14 Закона № 125-ФЗ).

 

Отдел по надзору  за законностью правовых актов и соблюдением  законодательства в социальной сфере. 20.06.2013.

Вопрос:

Распространяются ли положения Указа Президента Российской Федерации № 714 от 07.05.2008 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» на бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей?


Ответ:

Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г. № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» определил предоставлять проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (далее - бывшие несовершеннолетние узники фашизма), признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставлять аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

 

Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» подтвердил указанное выше соотношение.

 

Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предусматривает меры социальной поддержки ветеранов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению их жильем. По общему правилу, установлено ограничение по времени постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года. Кстати Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» содержит такое же ограничение по дате постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

 

Таким образом, если они поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года, бывшие несовершеннолетние узники фашизма обеспечиваются мерами социальной поддержки для улучшения жилищных условий так же как ветераны Великой Отечественной войны.

 

Вместе с тем на бывших несовершеннолетних узников фашизма не распространяются положения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов». Напомним, что названный Указ от 7 мая 2008 г. № 714 убрал для ветеранов Великой Отечественной войны ограничение по дате постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Министерство регионального развития Российской Федерации направило 20 марта 2012 года разъяснение № 6059-ГЕ/07, согласно которому бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов» не подлежат.

 

Данное положение подтверждено решениями Верховного суда Российской Федерации по результатам рассмотрения заявлений по конкретным делам: определения от 18.11.2011 № 14-В11-16, от 24.02.2012 № 33-В11-13, от 20.07.2012 № 18-КГ12-26.

 

Старший помощник прокурора республики по надзору за исполнением законов о национальных проектах и связям с муниципальными образованиями. 18.06.2013.

Вопрос:

Я являюсь работником организации, в отношении которой в период моего нахождения в отпуске по беременности и родам, начата процедура ликвидации. Недавно мне пришло уведомление о моем предстоящем увольнении. Буду ли я теперь получать пособие в период нахождения в декретном отпуске, и в каком размере?


Ответ:

Как известно, ранее женщинам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией (прекращением деятельности) работодателя, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивали в размере 40 % среднего заработка по месту работы. Однако если увольнение по тому же основанию имело место в период отпуска по беременности и родам, размер названного пособия был минимальным (1,5 тыс. руб. по уходу за первым ребенком, 3 тыс. руб. - за вторым и последующими детьми).

 

В Определении от 27.01.2011 № 179-О-П Конституционный Суд РФ указал, что для того, чтобы исключить необоснованную дифференциацию в размерах пособия, выплачиваемого уволенным в период пребывания в отпуске по уходу за ребенком, а также в отпуске по беременности и родами, необходимо устранить неравенство граждан, относящихся к одной и той же категории, путем внесения изменений в правовое регулирование отношений, связанных с назначением и выплатой ежемесячного пособия в период отпуска по беременности и родам.

 

Женщины, увольняемые в период отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком, фактически находятся в одинаковой ситуации, но уровень их социальной защищенности оказался различным. Между тем ликвидация работодателя не связана с их действиями, волей или желанием и они в равной мере нуждаются в материальной поддержке.

 

Реализуя Определение Конституционного Суда РФ, Государственная Дума РФ приняла Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 86-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" по вопросу выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком матерям, уволенным в период отпуска по беременности и родам», который вступил в законную силу 19.05.2013.

 

В соответствии с указанным Федеральным законом установлен одинаковый размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком (40% среднего заработка) матерям, уволенным в период отпуска по беременности и родам, и в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

 

Отдел  по обеспечению участия прокуроров в арбитражном и гражданском процессах. 10.07.2013.

Вопрос:

Какую информацию обязана раскрывать управляющая организация о деятельности по управлению многоквартирным домом? Каким нормативным правовым актом утвержден стандарт раскрытия информации для управляющих организаций и ТСЖ?


Ответ:

Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, управляющих организаций, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом, устанавливаются на основании ч.10 ст.  161 Жилищного кодекса Российской Федерации стандартом раскрытия информации утвержденным Правительством Российской Федерации для управляющих организаций (постановление Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными ломами» (в ред. от 10.06.2011 № 459, от 06.02.2012 № 94, от 21.08.2012 № 845).

 

В соответствии со стандартом, управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию:

а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе;

б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива;

в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

 

Управляющие организации раскрывают информацию  путем:

а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность;

б) опубликования в полном объеме в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность, в случае, если на территории муниципального образования отсутствует доступ к сети Интернет;

в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации;

г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.

 

Для товариществ собственников жилья, жилищно-строительных (жилищных) кооперативов стандарт информации раскрывается аналогичным путем, как и для Управляющей организации, за исключением возможности выбора размещения информации на сайте организации, а также, учитывая удобство размещения стандарта на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме.

 

Отказ в предоставлении информации может быть обжалован в установленном законодательством Российской Федерации судебном порядке.

 

По запросу потребителей управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы обязаны сообщать адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена информация.

 

Приказом Министерства регионального развития РФ от 10.12.2012 N 535 "О внесении изменений в Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 24.11.2011 N 543 "Об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" Минрегионразвития России передал статус официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия стандарта информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, порталу www.reformagkh.ru.

Портал является одним из информационных ресурсов Фонда содействия реформированию ЖКХ. Ранее сведения, согласно стандарту раскрытия информации, размещались на сайте www.minregion.ru.

 

Законодательно установлен и срок доступа хранения информации согласно стандарту: в течение 5 лет. Также оговорены сроки предоставления информации по направляемым запросам потребителей: в течение 2 рабочих дней со дня поступления запроса управляющей организацией и в течение 5 рабочих дней - товариществом собственников жилья и жилищно-строительным (жилищным) кооперативом.

 

Отдел по надзору за законностью правовых актов и соблюдением законодательства в социальной сфере. 08.05.2013.

Вопрос:

В организации сотрудников часто привлекают к работе в ночное время. Как должны рассчитываться ночные доплаты?


Ответ:

 

Статьей 154 Трудового кодекса РФ установлено требование: каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Минимальные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

 

В настоящее время Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2008 г. N 554 "О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время" утвержден минимальный размер повышения оплаты труда за работу в ночное время (с 22 часов до 6 часов) в размере 20 процентов часовой тарифной ставки (оклада (должностного оклада), рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время.

 

Конкретные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.

 

Также ст. 96 Трудового кодекса РФ установлено, что продолжительность работы (смены) в ночное время не сокращается для работников, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, а также для работников, принятых специально для работы в ночное время, если иное не предусмотрено коллективным договором.

 

Продолжительность работы в ночное время уравнивается с продолжительностью работы в дневное время в тех случаях, когда это необходимо по условиям труда, а также на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем. Список указанных работ может определяться коллективным договором, локальным нормативным актом.

 

К работе в ночное время не допускаются:

беременные женщины;

работники, не достигшие возраста восемнадцати лет, за исключением лиц, участвующих в создании и (или) исполнении художественных произведений, и других категорий работников в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами. Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, инвалиды, работники, имеющие детей-инвалидов, а также работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, а также опекуны детей указанного возраста могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время.

 

Чаще всего доплата за работу в ночное время производится в организациях, работа в которых осуществляется в три смены, в организациях с непрерывным производственным циклом, а также работникам профессий и должностей, для которых применяется суммированный режим рабочего времени.

 

При трехсменном графике работы может оказаться, что за одни сутки доплата должна производиться двум работникам, занятым на одном рабочем месте.

 

Например, в учреждении установлена следующая продолжительность смен: первая - с 8 часов до 16 часов, вторая - с 16 часов до 24 часов, третья - с 0 часов до 8 часов. В этом случае работникам, занятым во вторую смену, будут оплачиваться 2 часа ночного времени, занятым в третью - 6 часов.

 

Отдел по надзору за законностью правовых актов и соблюдением законодательства в социальной сфере. 07.05.2013.

Вопрос:

В январе 2013 г. у меня родился ребенок-инвалид. Подскажите, какие дополнительные выплаты кроме ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, я имею право получать?


Ответ:

 

Согласно Указу Президента Российской Федерации  №175 от 26.02.2013 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми- инвалидами и инвалидами с детства 1 группы», в целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан, установлено, что с 1 января 2013 г. ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы составляют: родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 5500 рублей; другим лицам - в размере 1200 рублей.

 

Предусмотренная ежемесячная выплата производится на каждого ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним дополнительно к установленной ему пенсии.

 

Данным нормативно правовым актом рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации учитывать, что установление ежемесячных выплат не должно повлечь за собой уменьшение объема и снижение уровня мер социальной помощи и поддержки, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

 

Хотя эти выплаты установлены с 01.01.2013, но следует иметь в виду, что они  будут производиться с учетом уже осуществленных в период с 01.01.2013 до дня вступления в силу настоящего Указа компенсационных выплат, предусмотренных другим Указом Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», в который внесены соответствующие изменения.

 

Отдел по обеспечению участия прокуроров в арбитражном и гражданском процессах. 26.04.2013.

Вопрос:

Как возникает членство в товариществе собственников жилья, и какие  права у членов ТСЖ?


Ответ:

Согласно ч. 1 ст. 143 Жилищного кодекса РФ членство в товариществе собственников жилья возникает у собственника помещения в многоквартирном доме на основании заявления о вступлении в товарищество. Если в многоквартирном доме такое товарищество создано, лица, приобретающие помещения в этом доме, вправе стать его членами после возникновения у них права собственности на помещения. Членство в товариществе собственников жилья прекращается с момента подачи заявления о выходе из членов товарищества или с момента прекращения права собственности члена товарищества на помещение в многоквартирном доме.

 

Следует отметить, что членство в товариществе является добровольным (ст.ст. 135 и 143 ЖК РФ) и возникает оно только в результате добровольного свободного волеизъявления собственника помещения в многоквартирном доме на основании его заявления. Данное заявление является единственным условием возникновения членства в товариществе собственника помещения в многоквартирном доме, и установление каких-либо дополнительных требований (например, внесения вступительного взноса, рассмотрения вопроса общим собранием членов товарищества или правлением товарищества и т.п.) недопустимо. ТСЖ обязано вести реестр членов товарищества собственников жилья, который должен содержать сведения, позволяющие идентифицировать членов товарищества и осуществлять связь с ними, а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

 

Правам членов товарищества посвящена статья  143.1 ЖК РФ, которая введена Федеральным законом от 4 июня 2011 г. N 123-ФЗ. Так, члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право:

 

1) получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены ЖК РФ и уставом товарищества;

 

2) обжаловать в судебном порядке решения органов управления товарищества;

 

3) предъявлять требования к товариществу относительно качества оказываемых услуг и (или) выполняемых работ;

 

4) ознакомиться со следующими документами:

 

а) устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества;

 

б) реестр членов товарищества;

 

в) бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок);

 

г) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;

 

д) документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;

 

е) протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;

 

ж) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования;

 

з) техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением данным домом;

 

и) иные предусмотренные ЖК РФ, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренние документы товарищества.

 

Отдел по надзору за законностью  правовых актов и соблюдением законодательства  в социальной сфере. 24.04.2013.

Вопрос:

В налоговой инспекции не принимают налоговую отчетность на бумажном носителе, мотивируя это тем, что необходимо распечатать ее на специальном машиноориентированном бланке с двухмерным штрих-кодом. Правомерен ли действия налогового органа?


Ответ:

Согласно требований части 4 статьи 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации (расчета), представленной налогоплательщиком по установленной форме (установленному формату).

 

Формы и порядок заполнения форм налоговых деклараций (расчетов), а также форматы и порядок представления налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде согласно части 7 статьи 80 НК РФ утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

 

Действующими приказами Федеральной налоговой службы Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации об утверждении форм налоговых деклараций не предусмотрено обязательное наличие двухмерного штрих-кода на бланках. Таким образом, действия должностных лиц налогового органа не правомерны.

 

Помощник прокурора Республики Татарстан

Отдел по надзору за исполнением налогового и финансового законодательства. 22.04.2013.

Вопрос:

Какие правила предоставления детского дня раз в неделю для работников бюджетной сферы?


Ответ:

Пунктом 5 Постановления Совета Министров ТССР от 14 июня 1991 г. N 261 «О дополнительных мерах по социальной поддержке материнства и детства в Татарской ССР» предусмотрено предоставление женщинам, имеющим детей в возрасте до 16 лет, еженедельно не менее 2 часов свободного времени или один свободный день в месяц, полностью или частично оплачиваемый за счет средств предприятий и организаций.


Порядок предоставления женщине свободного времени и его оплаты решает трудовой коллектив, на женщин, работающих по режиму неполного рабочего дня или находящихся в очередном отпуске, в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, указанные льготы не распространяются. Суммирование свободного времени не допускается.


В случае если считаете, что Ваши трудовые права нарушены, за их восстановлением  имеете право лично обратиться с письменной жалобой в:
- Государственную инспекцию труда в Республике Татарстан;                              

- органы прокуратуры.

 

Отдел по надзору за законностью правовых актов и соблюдением законодательства в социальной сфере. 15.04.2013.

Вопрос:

Сегодня в суде рассматривается спор по делу по моему иску о разделе наследственного имущества – жилого дома и двух земельных участков. Могу ли я обратиться в органы прокуратуры с заявлением о вступлении в процесс прокурора для защиты моих интересов?    


Ответ:

 

В связи с введением в действие с 01.02.2003 Гражданско-процессуального кодекса РФ в процессуальном положении прокурора по участию в рассмотрении гражданских дел наступили большие изменения. Согласно ГПК РФ и других федеральных законов прокурор вправе принимать участие по гражданским делам:

по его искам (ст. 45 ГПК РФ),

о выселении (ст. 45 ГПК РФ),

о восстановлении на работе (ст. 45 ГПК РФ),

о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью (ст. 45 ГПК РФ),

об оспаривании нормативных правовых актов (ст. 252 ГПК РФ),

о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (ст. 260.1 ГПК РФ),

о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмисии, в специальном учреждении (ст. 261.3 ГПК РФ),

об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (ст. 261.7 ГПК РФ),

о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (ст. 278 ГПК РФ),

об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией, или иными доходами (ст. 284 ГПК РФ),

об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) (ст. 288 ГПК РФ),

о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством (ст. 304 ГПК РФ),

о лишении родительских прав (ст. 69 СК РФ),

о восстановлении в родительских правах (ст. 72 СК РФ),

об ограничении родительских прав (ст. 73 СК РФ),

об усыновлении (ст. 125 СК РФ),

об отмене усыновления (ст. 140 СК РФ),

об обжаловании действий медицинских работников, иных специалистов, работников социального обеспечения и образования, а также врачебных комиссий, ущемляющих права и законные интересы граждан при оказании им психиатрической помощи (ст. 48 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»),

об обязательном обследовании и лечении (о госпитализации) больных туберкулезом (ст. 10 ФЗ от 18.06.2011 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ»).

 

Таким образом, прокурор не вправе вступить в процесс по делам по спорам о разделе наследственного имущества даже в тех случаях, когда об этом заявит какая-либо из сторон гражданско-правового спора. Суд также не вправе по своей инициативе привлечь прокурора к участию в деле, не предусмотренном законом.

 

При несогласии с судебными актами участвующие в деле лица вправе обжаловать их в апелляционном порядке в течение месяца со дня их принятия в окончательной форме. В дальнейшем они могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

 

 Лица, пропустившие указанный срок, могут ходатайствовать о его восстановлении по правилам ст. 112 ГПК РФ (при наличии уважительных причин).

 

Полномочия прокурора по оспариванию законности судебных актов ограничены гражданскими делами тех категорий, по которым он вправе вступить в судебные процессы.

 

Что касается обращений прокурора в суд с заявлением в интересах конкретных граждан, то его полномочия в этой сфере подробно регламентированы ст. 45 ГПК РФ.

 

Так, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина только в том случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

 

Для обращения прокурора в суд в защиту нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов гражданина в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фондах, охраны здоровья, включая медицинскую помощь, обеспечения права на благоприятную окружающую среду, образования, достаточно письменного обращения гражданина, независимо от наличия уважительных причин, по которым он сам не может обратиться в суд.

 

Отдел по обеспечению участия прокуроров в арбитражном и гражданском процессах. 02.04.2013.

Вопрос:

С недавних пор занимаюсь предпринимательской деятельностью. Специальной юридической подготовки не имею, хотя потребность в правовой помощи возникает регулярно. Хотелось бы узнать, каковы полномочия прокурора по делам, рассматриваемым арбитражным судом, куда меня на днях вызвали в качестве ответчика, и могу ли я рассчитывать на его поддержку?


Ответ:

 

 

В условиях нестабильной экономической ситуации и необходимости обеспечения нормального функционирования сферы малого и среднего бизнеса особую актуальность приобретает деятельность органов прокуратуры, направленная на укрепление законности в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательства.

 

В прокуратуру республики периодически поступают обращения предпринимателей и юридических лиц о проверке законности принятых арбитражным судом судебных актов, вступлении в процесс прокурора с целью защиты прав и интересов предпринимателей.

 

Зачастую указанные обращения остаются без удовлетворения, поскольку заявители не учитывают, что полномочия прокурора в арбитражном судопроизводстве не позволяют проверить законность любого судебного акта, либо вступить в процесс по любому делу в целях обеспечения законности.

 

Так, полномочия прокурора в арбитражном процессе регламентированы ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

 

 В соответствии с ч. 1 указанной статьи, прокурор вправе обратиться в арбитражный суд только с определенными требованиями, в частности:

- об оспаривании нормативных правовых актов и ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

- о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;

- о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

 

По делам, указанным в части 1 ст. 52 АПК РФ, прокурор вправе вступить в процесс в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности.

 

Кроме того, согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

 

Таким образом, прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с исками (заявлениями) только по определенным законом основаниям. Аналогичным образом осуществляется вступление прокурора в дела, рассматриваемые арбитражным судом.

 

Аналогичные требования содержатся в приказе Генерального прокурора РФ «Об обеспечении участия прокуроров в арбитражном процессе» № 223 от 25.05.2012.

 

Поскольку в силу ст. 41 АПК РФ правом обжалования судебных актов арбитражного суда обладают только лица, участвующие в деле, прокурор не вправе проверить законность и обжаловать судебные акты по делам, не предусмотренным ст. 52 АПК РФ.

 

Участие прокурора в арбитражном судопроизводстве не ограничивается сферой защиты исключительно публичных интересов, а обращение прокурора в арбитражный суд в соответствии с предоставленными ему полномочиями, безусловно, представляет собой наиболее эффективную форму защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.

 

Так, ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ предусмотрена возможность оспаривания прокурором не вступивших в законную силу постановлений административных органов по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности, в порядке и сроки, установленные ст.ст. 30.1 – 30.10 КоАП РФ.

 

Необходимо иметь в виду, что правом на обращение в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности юридического лица или индивидуального предпринимателя, обладает исключительно прокурор субъекта Российской Федерации или его заместитель.

 

Глава 25 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусматривает право прокурора обратиться в арбитражный суд с заявлением о привлечении юридических лиц и предпринимателей к административной ответственности. Перечень дел об административных правонарушениях, которые подлежат рассмотрению арбитражным судом, установлен ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ.

 

К ним относятся правонарушения, предусмотренные ст. 7.24, ч.ч.  2, 3 ст. ст. 9.5, , 9.5.1, 14.1, 14.10 – 14.14, ч.ч. 1 и 2 ст. 14.16, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 14.17, ст. 14.18, 14.23, 14.27, 14.36, 14.37, 14.50, 14.43-14-49, ч. 1 ст. 15.10, ч.ч. 2 и 2.1.ст. 17.14, ч.ч. 6 и 15 ст. 19.5, ст. 19.33 КоАП РФ, совершенные юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями; ст.ст. 14.9, 14.31, 14.31.1, 14.31.2, 14.32, 14.33 КоАП РФ.

 

С учетом изложенного, при обращении в прокуратуру с заявлениями о проверке законности судебных актов, о вступлении в процесс прокурора, следует строго руководствоваться требованиями АПК РФ.

 

При их несоблюдении, в соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 №45, на обращение предпринимателя дается только разъяснение о полномочиях органов прокуратуры по затронутым вопросам.

 

Отдел по обеспечению участия прокуроров в арбитражном и гражданском процессах. 27.03.2013.

Вопрос:

В каком порядке могут быть оспорены решения органов местного самоуправления об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях?


Ответ:

 

Часть 3 статьи 54 Жилищного кодекса РФ указывает, что решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке. 

 

В соответствии с частью 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.

 

Исходя из положений статьи 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.  Статья 247 ГПК РФ содержит общие положения, которые распространяются на все дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе и при оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, и предусматривает, что при наличии спора о праве поданное гражданином заявление должно рассматриваться в порядке искового производства, а не по правилам главы 25 ГПК РФ.  

 

На стадии постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отсутствует спор о праве на жилое помещение, поскольку жилищные правоотношения еще не возникли, следовательно; данные отношения носят публичный характер, так как гражданин оспаривает действия органа местного самоуправления.

 

Исходя из изложенного решения органов местного самоуправления об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях могут быть оспорены в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

 

Отдел по надзору за законностью правовых актов и соблюдением законодательства в социальной сфере. 27.03.2013.

Вопрос:

Я являюсь инвалидом второй группы по зрению. Недавно получил отказ в трудоустройстве в двух крупных организациях нашего города. Причиной отказа явилось мое состояние здоровья. Законны ли отказы работодателей в приеме меня работу, по указанному ограничению и предусмотрена ли какая- либо ответственность за нарушение моих прав?


Ответ:

06 марта 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 23.02.2013 № 11-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу квотирования рабочих мест для инвалидов».

 

Указанным законом вводится административная ответственность работодателей за неисполнение обязанности создавать или выделять рабочие места для инвалидов в рамках установленной квоты.

 

Такая обязанность предусмотрена Федеральным законом от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Квотирование рабочих мест для инвалидов касается организаций с численностью работников более 100 человек. Квота определяется региональным законодательством в процентах к среднесписочной численности сотрудников (не менее 2 и не более 4%).

 

Статьей 5.42 КоАП РФ предусмотрено, что за неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

 

Необоснованный отказ в регистрации инвалида в качестве безработного влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

 

Вместе с тем, необходимо помнить, что гарантии по трудоустройству инвалидов не исключают необходимости соблюдать иные требования при заключении  трудового договора: наличие у инвалида соответствующей специальности, профессиональной подготовки, отсутствие противопоказаний по состоянию здоровья и т.д.

 

Отдел по обеспечению участия прокуроров в арбитражном и гражданском процессах. 21.03.2013.

Вопрос:

Когда должна быть выдана трудовая книжка и произведен расчет с уволенным сотрудником?


Ответ:

В последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку, другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению работника и произвести с ним окончательный расчет (ст.80 ТК).

Если Ваши трудовые права нарушены, Вы можете обратиться в Государственную инспекцию труда в Республике Татарстан и органы прокуратуры. Кроме того, в случае Вашего увольнения "по собственному желанию" Вы имеете право обратиться в суд, т.к. согласно ст. 391 ТК РФ непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлению работника о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора.

 

Отдел по надзору за законностью правовых актов и соблюдением законодательства в социальной сфере. 15.03.2013.

Вопрос:

Возможно ли, отозвать заявления до увольнения?


Ответ:

До истечения срока предупреждения об увольнении работник имеет право отозвать свое заявление. Увольнение в этом случае не производится, если на его место не приглашен в письменной форме другой работник, которому в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами не может быть отказано в заключении трудового договора (ст.80 ТК РФ).

Отдел по надзору за законностью правовых актов и соблюдением законодательства в социальной сфере. 15.03.2013.

Вопрос:

В каких случаях работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении?


Ответ:

В случаях, когда заявление работника об увольнении по его инициативе (по собственному желанию), обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в образовательное учреждение, выход на пенсию и другие случаи), а также в случаях установленного нарушения работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника (ст. 80 ТК).

 

Отдел по надзору за законностью правовых актов и соблюдением законодательства в социальной сфере. 15.03.2013.

Вопрос:

Все ли работодатели обязаны проводить аттестацию рабочих мест?


Ответ:

В соответствии  с требованиями статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации и приказа Минтруда России от 12.12.2012 N 590н "О внесении изменений в Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 г. N 342н" (вступил в законную силу с 26.02.2013) аттестации подлежат рабочие места работодателя, за исключением рабочих мест, на которых работники заняты исключительно на персональных электронно-вычислительных машинах (персональных компьютерах) и (или) эксплуатируют аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически, для нужд самой организации, иную офисную организационную технику, а также бытовую технику, не используемую в технологическом процессе производства.

 

Таким образом, аттестации подлежат рабочие места, организованные при создании юридического лица, или регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, а также организованные по завершении строительства, реконструкции, технического перевооружения производственных объектов, производства и внедрения новой техники или новых технологий, влияющих на уровни показателей факторов производственной среды и трудового процесса (вновь организованные рабочие места), на которых заняты работники, трудовая функция которых предусматривает:

работу с оборудованием, машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, транспортными средствами;

эксплуатацию, обслуживание, испытание, наладку и ремонт оборудования, машин, механизмов, установок, устройств, аппаратов, транспортных средств;

работу с источниками опасностей, способными оказывать вредное воздействие на работника, определяемые аттестационной комиссией исходя из критериев оценки условий труда;

использование электрифицированного, механизированного или иного ручного инструмента;

хранение, перемещение и (или) применение сырья и материалов.

 

Вновь организованное рабочее место должно быть определено в структуре организации соответствующей исполнительной технической документацией и локальными нормативными актами работодателя - акт приемки, штатное расписание, технологические инструкции, рабочие инструкции и другие документы (п. 4 в ред. Приказа Минтруда России от 12.12.2012 N 590н).

 

 

Аттестация вновь организованных рабочих мест в соответствии с проектами строительства, реконструкции, технического перевооружения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий должна быть проведена после достижения показателей и характеристик, предусмотренных указанными проектами, но не позднее одного года с момента создания новых рабочих мест.

 

Обязанности по обеспечению проведения аттестации рабочих мест по условиям труда возлагаются на работодателя, порядок его проведения определен вышеприведенными приказами Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. N 342н и Минтруда России от 12.12.2012 N 590н.

 

Отдел по надзору за законностью правовых актов и соблюдением законодательства в социальной сфере. 13.02.2013.

Вопрос:

Каков срок предупреждения об увольнении по собственному желанию?


Ответ:

Работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее, чем за две недели, если иной срок не установлен Трудовым кодексом РФ (далее ТК) или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении. Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ст. 80, ст.1, 4 ТК).

Вопрос:

Возможно ли, получить компенсационную выплату по вкладу в Сберегательном банке РФ (ранее - Государственные трудовые сберегательные кассы СССР, действовавшие на территории РСФСР, Российский республиканский банк Сбербанка СССР, Сбербанк РСФСР), сделанному в период до 20 июня 1991 года.


Ответ:

В рамках действующего законодательства Российской Федерации предусмотрены меры по восстановлению и защите денежных средств по вкладам в Сберегательный банк Российской Федерации.

 

В соответствии с Федеральным законом от 10.05.1995 N 73-ФЗ "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации" государство гарантирует восстановление и обеспечение сохранности ценности денежных сбережений, созданных гражданами Российской Федерации путем помещения денежных средств во вклады в Сберегательный банк Российской Федерации (ранее Государственные трудовые сберегательные кассы СССР, действовавшие на территории РСФСР, Российский республиканский банк Сбербанка СССР, Сбербанк РСФСР) в период до 20 июня 1991 года.

 

Таким образом, сбережения только до указанного периода являются гарантированными и составляют государственный внутренний долг Российской Федерации. Общий объем средств, ежегодно направляемых на выплаты вкладчикам, сумма компенсации и категории граждан, которым она выплачивается, указываются в законе о бюджете на очередной год.

 

В настоящее время порядок выплат установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2009 N 1092 "О порядке осуществления в 2010 - 2013 годах компенсационных выплат гражданам Российской Федерации по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации".

 

Таким образом, для получения выплаты по вкладам необходимо обратиться в Сбербанк России с соответствующим заявлением.

 

Отдел по надзору за исполнением налогового и финансового законодательства. 05.03.2013.

Вопрос:

Может ли многоквартирный дом остаться без управления из-за пассивности жильцов или из-за неразрешимого конфликта в действующем руководстве ТСЖ или иного кооператива?


Ответ:

По общему правилу наиболее важные вопросы, связанные с многоквартирными домами, решаются на общих собраниях в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации: статья 44 (Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме), статья 117 (Общее собрание членов жилищного кооператива), статья 145 (Общее собрание членов товарищества собственников жилья).

 

Кроме того, в Жилищном кодексе Российской Федерации управлению многоквартирными домами посвящен также самостоятельный раздел VIII. Так, статья 161 ЖК РФ обязывает собственников помещений в многоквартирном доме выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Вместе с тем на практике может быть нарушен предусмотренный законом порядок проведения общих собраний из-за пассивности жильцов, из-за неразрешимого конфликта в действующем руководстве ТСЖ или иного кооператива. Законодатель предусмотрел защиту жилищных прав граждан в таких случаях.

 

Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации. Причем любой собственник помещения в многоквартирном доме может обратиться в суд с требованием обязать органы местного самоуправления выбрать управляющую организацию (ст. 161 ЖК РФ).

 

Старший помощник прокурора республики по надзору за исполнением законов о национальных проектах и связям с муниципальными образованиями. 20.02.2013.

Вопрос:

Каким законом определен перечень работ по капитальному ремонту многоквартирного дома?


Ответ:

Виды работ по капитальному ремонту многоквартирного дома зависят от источников финансирования.

 

Чтобы защитить интересы граждан и гарантировать капитальный ремонт наиболее значимых элементов многоквартирного дома законодатель в декабре 2012 года внес дополнения в Жилищный кодекс Российской Федерации. Кодексом предусмотрено, что из взносов собственников помещений в многоквартирном доме формируется фонд капитального ремонта. В статье 166 ЖК РФ указан перечень услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;

3) ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

5) утепление и ремонт фасада;

6) установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

7) ремонт фундамента многоквартирного дома.

 

Собственники помещений в многоквартирном доме могут увеличить размер установленного взноса на капитальный ремонт. Дополнительно собранные средства по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме могут использоваться на финансирование любых услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества данного дома.

 

Субъект Российской Федерации, выделяя государственную поддержку из своего бюджета, также вправе установить нормативно-правовым актом, перечень услуг и работ, которые могут финансироваться за счет средств государственной поддержки, предоставляемой субъектом Российской Федерации.

 

Статья 15 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» называет виды работ, которые могут проводиться с финансовой поддержкой Фонда.

 

Старший помощник прокурора республики по надзору за исполнением законов  о национальных проектах и связям с муниципальными образованиями. 14.02.2013.

Вопрос:

С какого времени начинает исчисляться срок для включения юридического лица или индивидуального предпринимателя в план проведения плановых проверок, начавшие осуществлять предпринимательскую деятельность до 1 июля 2009 года?


Ответ:

Согласно части 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели должны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный орган государственного контроля (надзора). Перечень таких работ и услуг установлен в приложении № 1 к Правилам представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 584.

 

В соответствии с частью 5 ст. 8 Федерального закона № 294-ФЗ уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.

 

Положения указанного закона об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности вступили в силу с 01.07.2009.

 

Согласно п.1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ по общему правилу акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

 

Таким образом, на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые выполняли определенные работы и услуги в соответствии с перечнем, установленным частью 2 ст. 8 Федерального закона № 294-ФЗ, до 01.07.2009, требование о подаче уведомления не распространяется. Следовательно, трехгодичный срок для включения в ежегодный план проверок исчисляется с даты государственной регистрации.

 

Отдел по надзору за соблюдением прав предпринимателей. 14.02.2013.

Вопрос:

Есть ли отсрочка от призыва в армию для аспирантов?


Ответ:

С 1 января 2013 г. вступил в силу закон, уточняющий порядок отсрочки от призыва на военную службу.

 

Так, согласно Федеральному закону от 01.02.2011 № 376-ФЗ «О внесении изменения в статью 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»  граждане, получающие послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования, будут иметь право на отсрочку от призыва на военную службу только в случае, если такие образовательные учреждения имеют государственную аккредитацию по программам послевузовского профессионального образования.

 

Для обучающихся в образовательных учреждениях, у которых нет госаккредитации именно по программам для аспирантов и докторантов, отсрочка предоставляться не будет.

 

При этом граждане, которые получили отсрочку от призыва на военную службу до вступления Федерального закона в силу, будут ею пользоваться весь период обучения.

 

Следует иметь в виду, что в соответствии со ст.33.2. Закона РФ «Об образовании», государственная аккредитация образовательных учреждений проводится в отношении образовательных учреждений всех типов и видов (за исключением дошкольных образовательных учреждений), реализующих образовательные программы, к которым установлены федеральные государственные образовательные стандарты или федеральные государственные требования.

 

Целями государственной аккредитации образовательного учреждения являются подтверждение соответствия качества образования по образовательным программам, реализуемым образовательным учреждением, федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям.

 

Процедура государственной аккредитации подробно регламентирована соответствующим Положением, предусматривает проведение специальных экспертиз, иных мероприятий, и пройти ее не просто.

 

Отдел по обеспечению участия прокуроров в арбитражном и гражданском процессах. 14.02.2013.

Страницы: 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6