Ответы на вопросы

Вопрос:

 

Порядок приема на работу граждан Белоруссии и Армении, временно пребывающих в РФ. Нужно ли этим гражданам иметь патент для работы в РФ? По какой ставке НДФЛ нужно облагать их доходы? Какие страховые взносы и по каким ставкам начисляются на выплаты в пользу этих лиц?


Ответ:

 

Патент - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина на временное осуществление в РФ трудовой деятельности (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). С 1 января 2015 г. работодатели вправе привлекать к трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, только при наличии у них такого патента (п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ). Однако со 2 января 2015 г. вступили в силу Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее - Договор), заключенный Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией, и Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, подписанный в г. Минске 10.10.2014. В соответствии со ст. 97 Договора работодатели вправе привлекать к трудовой деятельности граждан стран-участников без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом им не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства. Таким образом, гражданам Белоруссии и Армении для трудоустройства в РФ не нужно иметь патент.

 

В целях налогообложения по НДФЛ налоговыми резидентами признаются лица, которые находились на территории РФ не менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев (п. 2 ст. 207 НК РФ). Если физическое лицо не является налоговым резидентом, налогообложение его доходов производится по ставке 30% (п. 3 ст. 224 НК РФ). Но согласно ст. 73 Договора налогообложение доходов граждан стран Евразийского экономического союза от работы по найму осуществляется по ставкам, предусмотренным для налоговых резидентов страны, в которой осуществляется работа по найму. В РФ доходы налоговых резидентов от работы по найму облагаются НДФЛ по ставке 13% (п. 1 ст. 224 НК РФ). В соответствии с п. 1 ст. 7 НК РФ, если международным договором РФ, содержащим положения, касающиеся налогообложения и сборов, установлены иные правила и нормы, чем предусмотренные Налоговым кодексом, то применяются правила и нормы международных договоров РФ. Таким образом, доходы граждан Белоруссии и Армении, принятых на работу в 2015 г., облагаются НДФЛ по ставке 13% с первого дня их работы. Минфин России это подтверждает (письма от 10.03.2015 № 03-08-05/12342, от 25.02.2015 № 03-04-05/9207).

 

В соответствии с п. 3 ст. 98 Договора социальное страхование (кроме пенсионного) трудящихся государств - членов Договора и членов их семей осуществляется на тех же условиях и в том же порядке, что и граждан государства трудоустройства. Под социальным обеспечением (социальным страхованием) в Договоре понимается обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и обязательное медицинское страхование (п. 5 ст. 96 Договора).

 

Таким образом, уплачивать страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховые взносы от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в отношении выплат в пользу работников граждан Белоруссии и Армении нужно по тем же тарифам, что и для работников - граждан РФ.

 

Иностранные граждане, работающие по трудовому договору, признаются застрахованными лицами в системе обязательного пенсионного страхования. При этом с 1 января 2015 г. больше неважно, на какой срок заключен трудовой договор (п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в редакции Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ). Страховые взносы в отношении иностранных граждан уплачиваются в ПФР по тарифу, установленному для граждан РФ (п. 2 ст. 22.1 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

 

Отдел № 3 управления по надзору за исполнением

федерального  законодательства. 27.10.2016. 

Вопрос:

В нашей семье есть ребенок – инвалид, который, как и другие дети мечтает отдохнуть летом в лагере. В этом году по состоянию здоровья мы отказались от поступивших предложений по отдыху, но планируем отправиться с ним на следующий год. Есть ли какие – либо особенности отдыха для детей, страдающих заболеваниями.


Ответ:

 

Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

 

Вопросы, связанные с организованным отдыхом, оздоровлением детей и восстановлением их здоровья, в том числе детей-инвалидов, в соответствии со ст. 7 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» находятся в компетенции органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со своими полномочиями.

 

Один из важнейших вопросов в период пребывания детей в лагере это обеспечение их здоровья.

 

В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» органы, осуществляющие управление в сфере образования, в пределах своей компетенции также участвуют в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних.

 

В целях совершенствования правового регулирования данного вопроса Минздравом России издан приказ от 13.05.2016 № 295н по вопросу Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период оздоровления и организованного отдыха.

 

Данным приказом уточнен перечень медицинских противопоказаний для пребывания детей в организации отдыха и оздоровления.

 

Определено, что в такие учреждения направляются дети, не имеющие, в частности, следующих медицинских противопоказаний:

- соматические заболевания в острой и подострой стадии, хронические заболевания в стадии обострения, в стадии декомпенсации;

- инфекционные и паразитарные болезни, в том числе с поражением глаз и кожи, инфестации (педикулез, чесотка) - в период до окончания срока изоляции;

- установленный диагноз «бактерионосительство возбудителей кишечных инфекций, дифтерии»;

- эпилепсия с медикаментозной ремиссией менее 1 года;

- кахексия (истощение организма).

 

Кроме того, дети, нуждающиеся в соблюдении назначенного лечащим врачом режима лечения (диета, прием лекарственных препаратов для медицинского применения и специализированных продуктов лечебного питания), направляются в учреждения, в которых созданы условия для их пребывания, в том числе наличие врача-педиатра, условия для хранения лекарственных препаратов для медицинского применения и специализированных продуктов лечебного питания.

 

Дети, нуждающиеся в сопровождении и (или) индивидуальной помощи в связи с имеющимися физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, направляются в учреждения, в которых созданы условия для их пребывания в сопровождении законных представителей или иных лиц при наличии заверенной в установленном порядке доверенности и медицинской справки о состоянии здоровья сопровождающего лица.

 

Для детей-инвалидов нуждаемость в сопровождении и (или) индивидуальной помощи определяется в соответствии с имеющимися ограничениями основных категорий жизнедеятельности, указанных в индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида (подготовка к какому-либо роду деятельности).

 

Также, необходимо принять во внимание, что для отдыха в летнем оздоровительном лагере в пределах нашей страны ребенку понадобятся:

- путевка и квитанция о ее оплате (если путевка платная);

- свидетельство о рождении ребенка или его паспорт и копия этих документов;

- медицинский полис и его копия;

- медицинская справка по форме №079/у (заполняется участковым врачом) или №076/у (если ребенок едет в санаторно-курортный лагерь).

 

В зависимости от особенностей лагеря могут потребоваться также:

- копии паспортов родителей;

- справка от дерматолога;

- справка от врача, разрешающая посещение бассейна;

- разрешение педиатра на занятие отдельными видами спорта;

- фотография ребенка 3х4;

- справка об эпидокружении (выдается эпидемиологом в поликлинике или в местной СЭС).

 

Полный перечень необходимых документов необходимо заблаговременно уточнить при приобретении путевки в лагерь.

 

Отдел по надзору за исполнением законов

о несовершеннолетних и молодежи. 18.10.2016

Вопрос:

В настоящее время я исполняю обязанности заведующей детским садом в г. Казани. Меня беспокоит вопрос установки флагов на здании садика, обязательно ли это делать и когда, поскольку администрация района требует, чтобы во всех школах и садиках были флаги. 


Ответ:

 

Статьей 4 Федерального конституционного закона "О Государственном флаге Российской Федерации" определено, что Государственный флаг Российской Федерации вывешен постоянно на зданиях общеобразовательных организаций независимо от форм собственности или установлен постоянно на их территориях.

 

Следует иметь в виду, что согласно статье 3 названного закона Государственный флаг Российской Федерации вывешивается на зданиях (либо поднимается на мачтах, флагштоках) общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также на жилых домах в дни государственных праздников Российской Федерации.

 

В то же время необходимо обратить внимание на один важный момент в рассматриваемом вопросе.

 

В соответствии со ст. 23 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности.

 

В Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы:

 

1) дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми;

2) общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования;

3) профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения;

4) образовательная организация высшего образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность.

 

Таким образом, исходя из содержания перечисленных законов, следует вывод, что Государственный флаг Российской Федерации на зданиях детских садов должен быть установлен постоянно только в дни государственных праздников Российской Федерации, а на зданиях общеобразовательных организаций, то есть школ – постоянно.

 

Отдел по надзору за исполнением законов

о несовершеннолетних и молодежи. 22.09.2016.

Вопрос:

Вправе ли лечебные учреждения требовать от работника представления справки с места работы, чтобы открыть больничный лист?


Ответ:

 

Практика показывает, что некоторые лечебные учреждения требуют для открытия больничного листа справку с места работы с точным указанием наименования организации-работодателя. Но такие требования незаконны.

 

Форма бланка листка нетрудоспособности утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 347н и состоит из двух разделов и корешка. Первый раздел формы бланка и корешок заполняются медицинской организацией, а второй раздел - работодателем.

 

И в первом разделе, и в корешке есть строка «место работы - наименование организации». В ней лечебное учреждение должно указать полное или сокращенное наименование организации либо фамилию и инициалы работодателя - физического лица (п. 57 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н, далее - Порядок). В пункте 6 письма ФСС России от 28.10.2011 N 14-03-18/15-12956 разъяснено, что в строке «место работы - наименование организации» полное либо сокращенное наименование должно соответствовать учредительным документам организации. Поэтому, чтобы не допустить ошибки при заполнении этой строки, некоторые лечебные учреждения и требуют от больного справку с места работы, в которой указано правильное название организации, в которой он работает. Ведь при наличии ошибок в больничном листе он считается испорченным, и лечебное учреждение обязано оформить взамен его дубликат (п. 56 Порядка).

 

Но Порядком не предусмотрено представление справки с места работы для выдачи больничного листа. В нем прямо сказано, что наименование работодателя заполняется медицинской организацией со слов гражданина (п. 57 Порядка). Поэтому требовать справку лечебное учреждение не вправе.

Отметим, что ошибка в наименовании организации-работодателя не повлечет за собой отказа в оплате листка нетрудоспособности. При произвольном сокращении или неверном написании наименования организации ее можно идентифицировать по регистрационному номеру страхователя. Такой номер выдается организации при регистрации в территориальном органе ФСС России. Часть больничного листа, где указывается этот номер, заполняет сам работодатель. Неверное написание организации со слов работника нельзя считать ошибкой врачей. Это не требует переоформления листка и не влечет отказа в назначении и выплате пособия. Больничный может быть принят работодателем к оплате, если есть возможность точно идентифицировать организацию и подтвердить принадлежность к ней работника. При этом у территориального органа ФСС России не будет оснований для непринятия к зачету расходов, произведенных на его основании.

 

О том, что идентификация лечебного учреждения и организации-работодателя, указанных в больничном листе, осуществляется территориальным органом ФСС России по их регистрационному номеру, приведенному в соответствующих строках листка нетрудоспособности, говорится и в п. 6 письма ФСС России от 28.10.2011 N 14-03-18/15-12956.

 

Таким образом, требование лечебным учреждением справки с места работы не только необоснованно, но и совершенно излишне, так как ошибка в наименовании организации не приведет к необходимости выдачи дубликата больничного листа.

 

**он3

Вопрос:

 

Могут ли субъекты малого и среднего бизнеса быть освобождены от административной ответственности за впервые совершенное административное правонарушение?


Ответ:

 

Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее КоАП РФ) введена статья 4.1.1., предусматривающая замену административного наказания в виде штрафа предупреждением.

 

Согласно данной статье лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе проверки, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждение не предусмотрено соответствующей статьей раздела П КоАП РФ или Кодекса РТ об административных правонарушениях.

 

Административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии следующих обстоятельств: при отсутствии причинения вреда или возможности угрозы его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов России, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

 

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 14.31-14.33,  19.3,  19.5.1,  19.6,  19.8-19.9.2,  19.23,  ч. 2 и ч. 3 ст. 19.27,  19.28,  19.29,  19.30,  19.33 КоАП РФ.

 

В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела П КоАП РФ или Кодекса РТ об административных правонарушениях, не применяется.

 

Отдел № 2 управления по надзору за исполнением федерального законодательства. 05.08.2016.

Вопрос:

С 1 июня 2016 года введена в действие глава 21.1 ГПК РФ «Упрощенное производство»? Какие категории дел подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства?


Ответ:

Введение в ГПК РФ Главы 21.1 «Упрощенное производство» призвано упростить рассмотрение в судах общей юрисдикции незначительных по сумме требований и сложности споров. Главным отличием рассмотрения дел по правилам упрощенного производства является их рассмотрение без вызова сторон по представленным сторонами документам. Протокол при рассмотрении дела не ведется, судом принимается только резолютивная часть решения.

 

В порядке упрощенного производства будут рассматриваться:

 

1) по исковым заявлениям о взыскании денежных средств или об истребовании имущества, если цена иска не превышает 100 тысяч рублей, кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства;

 

2) по исковым заявлениям о признании права собственности, если цена иска не превышает 100 тысяч рублей;

 

3) по исковым заявлениям, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору, кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства.

 

В Кодексе предусмотрен ряд исключений. Не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства дела: возникающие из административных правоотношений; связанные с государственной тайной; по спорам, затрагивающим права детей; особого производства.

 

Отдел по обеспечению участия прокуроров

в гражданском и арбитражном процессе.07.07.2016

Вопрос:

Мне подарена квартира. Даритель не является мне родственником. Обязан ли я уплатить налог на доход физических лиц, и исходя из какой стоимости он рассчитывается (рыночной, кадастровой или какой-либо иной)?


Ответ:

 

Согласно статье 41 Налогового кодекса РФ доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить.

 

При дарении одаряемый получает экономическую выгоду в виде полученного в дар имущества или имущественного права.

 

Согласно пункту 18.1 статьи 217 Кодекса доходы в денежной и натуральной формах, получаемые от физических лиц в порядке дарения, не облагаются налогом, за исключением случаев дарения недвижимого имущества, транспортных средств, акций, долей, паев между лицами, которые не являются членами семьи и (или) близкими родственниками.

 

Доход от полученной в дар квартиры подлежит обложению налогом на доходы физических лиц в установленном порядке.

 

В пункте 6 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с применением главы 23 Налогового кодекса Российской Федерации, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 21.10.2015, в целях обеспечения единообразных подходов по данному вопросу Верховным Судом Российской Федерации определены правовые позиции, в силу которых по общему правилу физические лица исчисляют налоговую базу на основе получаемых в установленных случаях от организаций и (или) физических лиц сведений об объектах налогообложения.

К числу таких сведений об объекте налогообложения могут быть отнесены официальные данные о кадастровой стоимости объекта недвижимости, полученные из государственного кадастра недвижимости, который является систематизированным сводом сведений об учтенном в Российской Федерации недвижимом имуществе (пункт 2 статьи 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).

 

В случае если налогоплательщик не располагает данными о кадастровой стоимости объекта недвижимости, он вправе для определения налоговой базы по налогу на доходы физических лиц обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением для получения сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

 

При отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о кадастровой стоимости имущества не исключается также право гражданина использовать сведения об инвентаризационной стоимости недвижимости. При этом следует учитывать, что в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» с 1 января 2013 года государственный технический учет и расчет инвентаризационной стоимости объектов недвижимости не осуществляется.

 

**он1

Вопрос:

 

Можно ли средства материнского (семейного) капитала направить на содержание ребенка в детском саду?


Ответ:

 

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой образовательной организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг.

 

В соответствии с постановлением Правительства  Российской Федерации № 926 от 24.12.2007 «Об утверждении правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов» средства могут быть направлены на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в образовательной организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

 

При направлении средств на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в образовательной организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования, к заявлению о распоряжении средствами прилагается договор между образовательной организацией и лицом, получившим сертификат, включающий в себя обязательства организации по содержанию ребенка (детей) и (или) присмотру и уходу за ребенком (детьми) в образовательной организации и расчет размера платы за содержание ребенка (детей) и (или) присмотр и уход за ребенком (детьми) в образовательной организации.

 

**нсв

07.06.2016

Вопрос:

26 марта 2016 года на ул. Амирхана г.Казани водитель, в нарушение п.14.1 ПДД РФ, не уступил дорогу и совершил наезд на мою сестру А. В результате данного ДТП сестра получила телесные повреждения, длительное время находилась на лечении, понесла расходы на приобретение  лекарств. Может ли она обратиться в суд с заявлением о взыскании денежных средств на медикаменты и о компенсации морального вреда?


Ответ:

 

Да, Ваша сестра вправе обратиться в суд с данным заявлением.

 

Однако требование может быть предъявлено не к самому водителю автомобиля, по вине которого причинен вред, а к страховой организации, с которой он заключил договор ОСАГО, и которая несет материальную ответственность за причиненный вред. Пределы этой ответственности установлены Федеральным законом от 25.04.2002 №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», и в настоящее время составляют на каждого потерпевшего для возмещения вреда здоровью (в том числе для оплаты медикаментов) 500 тыс. руб. и 400 тыс.  руб. для возмещения имущественного вреда.

 

В том случае, если размер вреда (в данном случае – стоимость лекарственных средств) превысит установленную законом сумму, требования о взыскании предъявляются не только к страховой организации, но и к самому владельцу транспортного средства.

 

Следует также иметь в виду, что до обращения в суд Ваша сестра должна подать заявление непосредственно в страховую организацию. И лишь при отказе в выплате либо несогласии с назначенной к взысканию суммой, она имеет право подать иск в суд.

 

Что касается компенсации морального вреда, то обязанность по его возмещению несет не страховая организация, а сам владелец автомобиля, как источника повышенной опасности, по правилам ст. 1100 Гражданского кодекса РФ. Досудебный порядок рассмотрения заявлений о компенсации морального вреда  законом не предусмотрен.

 

В целом, дела указанной категории представляют определенную сложность. Ответственность конкретных лиц и ее объем определяется рядом конкретных условий, о которых Ваша сестра может не знать. Поэтому посоветуйте ей обратиться за правовой помощью в юридическую консультацию.

 

**гсо

31.05.2016

Вопрос:

 

Распространяется ли действие постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2015 № 1268 «Об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489» (далее – Постановление) на плановые проверки  ГУ Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан и отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан?


Ответ:

 

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

 

Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют также контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

 

Статьей 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ)  предусмотрено, что если иное не установлено частью 2 настоящей статьи, с 01.01.2016 по 31.12.2018 не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства, за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 9 настоящего Федерального закона.

 

Согласно Постановления, Правила устанавливают порядок подачи заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - ежегодный план), перечень прилагаемых к нему документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства в соответствии со статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», порядок рассмотрения этого заявления, обжалования включения проверки в ежегодный план, а также исключения соответствующей проверки из ежегодного плана.

 

Вместе с тем, в соответствии со ст.1 Федерального закона № 294-ФЗ положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

 

При таких обстоятельствах, действие Постановления не распространяется на вышеуказанные учреждения при проведении ими плановых проверок. 

                              

16.05.2016

**он2 

Вопрос:

 

Предприятие, руководителем которого я являюсь, решением арбитражного суда признано банкротом и назначен конкурсный управляющий. В настоящее время управляющий требует от меня передачи всей документации о деятельности предприятия, а также имущества. Обязан ли я выполнять его запросы и на каком основании? Предусмотрена ли какая-либо ответственность за неисполнение требований управляющего?


Ответ:

 

В соответствии с п. 2 ст. 126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принять решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

 

Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

 

Ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, предусмотрена ч. 4 ст.14.13 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 руб. или дисквалификацию на срок от 6 месяцев до 1 года.

 

**гсо

25.04.2016.

Вопрос:

 

В декабре 2015 года мой брат в результате ДТП получил телесные повреждения, причинившие средней тяжести вред здоровью. Виновным в ДТП признан водитель другой автомашины. В связи с полученными травмами, брат длительное время находился на стационарном лечении, не смог работать и лишился дохода. До получения травмы работал по разовым договорам. Каким образом взыскивается в данном случае утраченный заработок?


Ответ:

 

Согласно 1079 ГК РФ   юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств и т.д.) обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. 

 

В силу п. 1 ст.1085 ГК РФ при причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и уходе и не имеет права на их бесплатное получение.

 

В соответствии со ст.1086 ГК РФ размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности.

 

В случае, когда потерпевший на момент причинения вреда не работал, учитывается по его желанию заработок до увольнения либо обычный размер вознаграждения работника его квалификации в данной местности, но не менее установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

 

Положение о размере возмещения исходя из величины прожиточного минимума трудоспособного населения по РФ подлежит применению как к неработающим пенсионерам, так и к другим не работающим на момент причинения вреда лицам, поскольку в п. 4 ст. 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации не содержится каких-либо ограничений по кругу субъектов в зависимости от причин отсутствия у потерпевших на момент причинения вреда постоянного заработка.

 

Таким образом, если к моменту причинения вреда Ваш брат не работал, не имел соответствующей квалификации, профессии, то применительно к правилам, установленным п.2 ст. 1087 ГК РФ и п. 4 ст. 1086 ГК РФ, суд вправе определить размер среднего месячного заработка, применив величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ, установленную на день определения размера возмещения вреда. По состоянию на 29.03.2016 этот прожиточный минимум установлен  в сумме  10187 руб.

 

Следует помнить, что согласно  ст. 931 ГК РФ в случае, когда ответственность за причинение вреда застрахована в силу того, что ее страхование обязательно, а также в других случаях, предусмотренных законом или договором страхования такой ответственности, лицо, в пользу которого считается заключенным договор страхования, вправе предъявить непосредственно страховщику требование о возмещении вреда в пределах страховой суммы.

 

Таким образом, если гражданская ответственность виновного в ДТП лица - владельца транспортного средства была застрахована по ОСАГО, то утраченный заработок подлежит взысканию со страховщика, что соответствует положениям ст. 931 ГК РФ и ст. 7 ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

 

**гсо

Вопрос:

 

Я как многодетная мама обратилась в Палату имущественных и земельных отношений района с заявлением о предоставлении земельного участка. Но мне сказали, что заявление принимать не будут, поскольку сформированных земельных участков в районе пока нет. По истечении непродолжительного времени я обратилась повторно. Однако теперь мне отказали в приеме заявления в связи с тем, что старшему ребенку исполнилось уже 18. Как мне быть? Правомерны ли действия должностных лиц Палаты имущественных и земельных отношений, ведь на момент первичного обращения старший ребенок был несовершеннолетним?


Ответ:

 

Статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки предоставляются гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

 

В соответствии с п.3 ст. 32 Земельного кодекса Республики Татарстан (далее ЗК РТ) земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности, а также из земель, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются (передаются) бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, постоянно проживающим на территории Республики Татарстан.

 

Под гражданами, имеющими трех и более детей, понимается многодетная семья, имеющая в своем составе родителей (усыновителей, опекунов, попечителей), состоящих в браке между собой или не состоящих в браке, но проживающих совместно, либо одного родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) (далее - родители, родитель), а также трех и более детей, в том числе пасынков, падчериц, усыновленных (удочеренных) и подопечных (в отношении которых опека и попечительство осуществляются бессрочно либо до достижения ими совершеннолетия), не достигших восемнадцатилетнего возраста, на дату подачи заявления о предоставлении (передаче) в собственность земельного участка.

 

Согласно ст. 32.1 ЗК РТ заявление может быть подано в письменной форме или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования непосредственно в уполномоченный орган местного самоуправления либо через многофункциональный центр.

 

Для принятия решения о включении в списки граждан, имеющих право на получение земельного участка, заявителем не позднее 14 дней со дня подачи заявления представляются необходимые  документы.

 

В течение 30 дней со дня поступления заявления уполномоченный орган местного самоуправления принимает решение о включении заявителя в списки граждан и присваивает заявителю уникальный учетный номер.

 

Одновременно разъясняем, что отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия урегулирован ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

 

Таким образом, в случае отказа Вам в приеме заявления Вы вправе обратиться с заявлением в прокуратуру по месту жительства для решения вопроса о привлечении виновного лица по ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг).

 

Кроме того, действия органа местного самоуправления Вы можете обжаловать в судебном порядке (ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ), представив доказательства необоснованного отказа в приеме заявления.

 

**нсв

Вопрос:

 

04.12.2015 трудоустроился в качестве специалиста ООО «Орион». 12.02.2016 написал заявление об увольнении по собственному желанию, которое отозвал 16.02.2016. Когда пришел на работу 17.02.2016, работодатель мне пояснил, что я уже уволен и в восстановлении на работе отказал. Правомерен ли такой отказ?


Ответ:

 

Расторжение трудового договора по инициативе работника в силу ст. 77 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) является одним из оснований прекращения трудового договора.

 

Согласно ст. 80 ТК РФ работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее, чем за две недели, если иной срок не установлен настоящим Кодексом или иным федеральным законом.

 

По соглашению между работником и работодателем трудовой договор, может быть, расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении.

 

До истечения срока предупреждения об увольнении работник имеет право в любое время отозвать свое заявление. Увольнение в этом случае не производится, если на его место не приглашен в письменной форме другой работник, которому в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами не может быть отказано в заключении трудового договора.

 

Если по истечении срока предупреждения об увольнении трудовой договор не был расторгнут, и работник не настаивает на увольнении, то действие трудового договора продолжается.

 

Между Вами и работодателем дата увольнения не была согласована. В случае если на Ваше место не был приглашен в письменной форме другой работник, основания для прекращения с Вами трудовых отношений до истечения срока предупреждения об увольнении отсутствовали.

 

Но даже если другой работник приглашен, то подлежат выяснению обстоятельства, обуславливающие невозможность отказа в принятии его на работу.

 

Поскольку возник трудовой спор, Вам рекомендуется обратиться с соответствующим иском в суд в течение месяца со дня вручения Вам копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

 

Отдел по обеспечению участия прокуроров

в гражданском и арбитражном процессе. 09.03.2016.

Вопрос:

В связи с переходом с 1 января 2016 года к системе аккредитации медицинских специалистов, разъясните порядок проведения лицензионного контроля в сфере здравоохранения и оценки соответствия лицензионным требованиям сертификатов специалистов?


Ответ:

 

С 1 января 2016 года вступила в силу статья 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации” (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ). Часть 1 указанной статьи регламентирует, что право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

 

С учетом поэтапного перехода к системе аккредитации в 2016 году к медицинской деятельности по системе аккредитации специалистов будут допущены лица, завершившие освоение основных образовательных программ высшего образования по специальностям "Стоматологи" и "Фармация". Право на осуществление медицинской (фармацевтической) деятельности по указанным специальностям будет подтверждаться свидетельством об аккредитации специалиста.

 

В дальнейшем ведомственным актом Минздрава России будет регламентирован порядок выдачи свидетельства об аккредитации специалиста, форма свидетельства об аккредитации специалиста и технические требования к нему, а также внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" в части требований к соискателям лицензии.

 

Необходимо обратить внимание, что сертификаты специалистов будут выдаваться лицам до 1 января 2021 года включительно с учетом этапности перехода к системе аккредитации специалистов, а соответственно право на осуществление медицинской (фармацевтической) деятельности по указанным сертификатам будет пролонгировано до 1 января 2026 года. Таким образом, право на осуществление медицинской (фармацевтической) деятельности, начиная с 1 января 2016 года, может быть подтверждено соискателем лицензии, либо сертификатом специалиста, либо свидетельством об аккредитации специалиста, что должно быть учтено при проведении лицензионного контроля и оценке соответствия соискателей лицензии лицензионным требованиям.

 

Отдел № 3  управления по надзору за исполнением
федерального законодательства. 12.02.2016.

Вопрос:

Какая ответственность предусмотрена за осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере менее размера, предусмотренного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок?


Ответ:

 

В соответствии  со статьей 30  Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчики (государственный или муниципальный заказчик  либо в соответствии с частью 1 статьи 15 настоящего Федерального закона  бюджетное учреждение, осуществляющее закупки) обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 настоящей статьи.

 

Неисполнение указанных требований федерального законодательства влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 11 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.

 

Отдел № 2 управления по надзору за исполнением

федерального  законодательства. 11.02.2016.

Вопрос:

Во время нахождения в дошкольном образовательном учреждении, моя дочь, оставшись без присмотра воспитателя, из-за детской шалости получила повреждение левого глаза. Данный факт зафиксирован в детской поликлинике. Подлежит ли взысканию причиненный ребенку моральный вред в данном случае с дошкольного учреждения?


Ответ:

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1).

 

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2).

 

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

 

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

 

В силу пункта 3 статьи 1073 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если малолетний гражданин причинил вред во время, когда он временно находился под надзором образовательной организации, медицинской организации или иной организации, обязанных осуществлять за ним надзор, либо лица, осуществлявшего надзор над ним на основании договора, эта организация либо это лицо отвечает за причиненный вред, если не докажет, что вред возник не по их вине при осуществлении надзора.

 

Приведенной правовой нормой установлена презумпция виновности образовательного, лечебного или иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за малолетним, причинившим вред во время нахождения под надзором данного учреждения.

 

При этом, по смыслу закона, образовательные и иные организации, осуществляющие временный надзор за малолетним, к которым относятся и детские сады, обязаны возместить не только вред, причиненный малолетним третьему лицу, но и вред, причиненный им самому себе.

 

Таким образом, дошкольное учреждение обязано возместить не только материальный ущерб (например, расходы на приобретение лекарственных средств), но и моральный вред.

 

Размер компенсации морального вреда определит суд, куда  Вам рекомендуется обратиться с иском.

 

Отдел по обеспечению участия прокуроров

в гражданском и арбитражном процессе. 10.11.2015.

Вопрос:

Скажите, пожалуйста, имеют ли право собирать деньги в детском саду на игрушки, канцтовары, на ремонт групп, а также на дворника.


Ответ:

 

В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации и ст. 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон) гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

 

Согласно ст. 2 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», благотворительная деятельность осуществляется, в том числе в целях содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности. Между тем, ст.4 этого Закона определено, что граждане и юридические лица вправе беспрепятственно осуществлять благотворительную деятельность на основе добровольности и свободы выбора ее целей.

 

Также п.5 ст. 9 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

 

Таким образом, образовательные учреждения не вправе осуществлять сбор с родителей денежных средств на проведение ремонта, на приобретение игрушек и канцтоваров в принудительном порядке. Материальная или иная помощь может быть оказана образовательной организацие только с соблюдением принципа добровольности.

 

В случае принудительного сбора денежных средств, Вы вправе обратиться с заявлением в правоохранительные органы, в том числе в прокуратуру по месту жительства с заявлением о привлечении виновных лиц к предусмотренной законом ответственности.

 

Отдел по надзору за исполнением законов

о несовершеннолетних и молодежи. 10.11.2015.

Вопрос:

Я переехал из сельской местности в город и трудоустроился в одном из промышленных предприятий. Работник кадровой службы предприятия сообщил мне, что я должен встать на учет в военный комиссариат по месту жительства. Для чего я должен это делать? Правомерны ли такие требования ко мне, не достаточно ли того, что я зарегистрирован по новому месту жительства? Есть ли правовые последствия неисполнения этих требований?


Ответ:

 

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает:

- воинский учет;

- обязательную подготовку к военной службе;

- призыв на военную службу;

- прохождение военной службы по призыву;

- пребывание в запасе;

- призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

 

В соответствие с положениями Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны:

 

- состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате;

 

- явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет;

 

- при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы, получении гражданином женского пола военно-учетной специальности, приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет;

 

- сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания;

 

- явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.

 

Неявка на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, по повесткам, врученным надлежащим образом, при отсутствии уважительных причин может расцениваться либо как административное, либо как уголовное правонарушение. В первом случае к ответственности призывника привлечет уполномоченное должностное лицо военного комиссариата по признакам состава правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 "Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету" КоАП РФ.

 

В случае привлечения к уголовной ответственности призывная комиссия или военный комиссариат обращаются к руководителю следственного органа Следственного комитета РФ с заявлением о возбуждении уголовного дела по факту обнаружения в действиях призывника признаков состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 328 УК РФ, - уклонения от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы.

 

С 26 декабря 2014 года гражданам, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии вместо военного билета выдается справка.

 

Отдел по надзору за исполнением законов

о несовершеннолетних и молодежи. 25.09.2015.

 

Вопрос:

Решили несовершеннолетней дочери проколоть в косметологическом салоне мочки ушей. Нужна ли салону для осуществления данного вида деятельности соответствующая лицензия?


Ответ:

 

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от 4 мая 2011 года медицинская деятельность подлежит лицензированию.

 

В целях обеспечения единой нормативной базы работ и услуг в здравоохранении на всей территории Российской Федерации, включая протоколы ведения больных, методики выполнения сложных и комплексных медицинских услуг, лицензионные требования и условия, табель оснащения медицинских учреждений, Минздравсоцразвитием Российской Федерации 12 июля 2004 года утверждена Номенклатура работ и услуг в здравоохранении.

 

Согласно разделу "А" Номенклатуры прокол мочек ушей (код ПМУ 21.01.008) относится к простым медицинским услугам.

 

Таким образом, услуги по проколу мочек ушей относятся к медицинской деятельности, осуществление которой допускается только при наличии соответствующей лицензии.

 

Отдел по надзору за исполнением законов о

несовершеннолетних и молодежи. 15.09.2015.

 

Вопрос:

Я являюсь участником ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, в связи с чем обратился в органы социальной защиты для назначения мне ежегодной денежной компенсации на оздоровление. Однако документы у меня не приняли, поскольку я не смог представить соответствующее удостоверение ввиду его утери. Насколько правомерен отказ, ведь по телевидению сообщали, что у граждан запрещено требовать документы, которые есть у органов государственной власти?


Ответ:

 

Действительно, в соответствии со ст. 7 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», органы, предоставляющие государственные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов, представление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных услуг.

 

Между тем, вышеуказанные требования не распространяются на следующие документы: документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации; свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния; документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина; справки, заключения и иные документы, выдаваемые организациями, входящими в государственную, муниципальную или частную систему здравоохранения; удостоверения и документы, подтверждающие право гражданина на получение социальной поддержки.

 

Таким образом, требование о предоставлении удостоверения, подтверждающего Ваше участие в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы и дающего Вам право на получение мер социальной поддержки, является законным.

 

Порядок выдачи дубликата соответствующего удостоверения регламентирован совместным приказом МЧС России №727, Минздравсоцразвития России №831, Минфина России №165н от 8 декабря 2006 года «Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС». Для выдачи дубликата удостоверения Вам необходимо обратиться в органы социальной защиты.

 

Группа по взаимодействию

с представительными (законодательными),

исполнительными органами РТ, органами

местного самоуправления. 15.09.2015.

 

Вопрос:

Каким образом должен формироваться сводный план проведения плановых проверок соблюдения требований земельного законодательства?


Ответ:

 

В соответствии со ст.71.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях плановые проверки соблюдения требований земельного законодательства проводятся в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок (далее также в настоящей статье - ежегодный план), утвержденными органами государственного земельного надзора, не чаще чем один раз в три года. Ежегодный план подлежит согласованию с органами прокуратуры.

 

В ежегодный план включаются правообладатели земельных участков, расположенных в границах соответствующего субъекта Российской Федерации.

 

Таким образом, органами контроля (надзора) при планировании проверок правообладателей земельных участков разрабатывается отдельный план, который подлежит согласованию с органами прокуратуры.  

 

Отдел № 2  управления по надзору за исполнением

федерального законодательства. 11.09.2015.

 

Вопрос:

Столкнулся с проблемой невозможности нахождения в сети Интернет нормативного правового акта, принятого Советом муниципального района. На официальном сайте района и в электронных базах он также отсутствует.


Ответ:

 

Согласно статье 10 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

 

В силу статьи 13 Федерального закона, размещению в сети интернет подлежат муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

 

За нарушение требований к организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и ее размещению в сети Интернет частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде штрафа для виновных должностных лиц в размере от трех до пяти тысяч рублей.

 

Группа по взаимодействию

с представительными (законодательными),

исполнительными органами РТ, органами

местного самоуправления. 09.09.2015.

 

Вопрос:

Я нахожусь в отпуске по уходу за ребенком в возрасте 1,5 лет и собиралась выйти на работу только по достижении ребенком 3 лет. Однако недавно ко мне домой пришел представитель работодателя и предложил дать согласие на увольнение в связи с сокращением штата работников. Я необдуманно подписала данный документ, однако сейчас сомневаюсь, законно ли поступает работодатель?


Ответ:

 

Увольнение работника, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, в связи с сокращением штатов неправомерно, даже если Вы дали свое согласие.

 

В соответствии с ч. 4 ст. 256 Трудового кодекса РФ на период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы.

 

Согласно ч. 4 ст. 261 Трудового кодекса РФ, не допускается расторжение трудового договора по инициативе работодателя с женщиной, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 5 - 8, 10 или 11 ч. 1 ст. 81 или п. 2 ст. 336 Трудового кодекса РФ.

 

Таким образом, расторгнуть трудовой договор по инициативе работодателя с женщиной, находящейся в отпуске по уходу за ребенком, возможно только в случае ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя;

 

В то же время, статьей 78 Трудового кодекса РФ предусмотрена возможность расторжения трудового договора по соглашению сторон в любое время.

 

При таких обстоятельствах, Ваше увольнение в настоящее время возможно исключительно по соглашению сторон, либо по Вашей инициативе (на основании заявления об увольнении).

 

В случае принятия работодателем решения о Вашем увольнении, необходимо незамедлительно обратиться в Гострудинспекцию РТ или в органы прокуратуры.

 

Группа по взаимодействию с представительными

 (законодательными), исполнительными органами РТ,

органами местного самоуправления. 08.09.2015.

 

Вопрос:

При приеме на работу в отделе кадров предприятия мне обещали предоставить место в общежитии, но решение вопроса постоянно откладывается. Кто вправе проживать в жилых помещениях общежитий, и каковы порядок и основания выселения граждан из таких жилых помещений?


Ответ:

 

Согласно ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации  жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

 

В соответствии со ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

 

Жилые дома, используемые под общежития, находятся в хозяйственном ведении или оперативном управлении государственных унитарных предприятий, государственных или муниципальных учреждений. Эти организации являются наймодателем и работодателем одновременно.

 

Решение о предоставлении жилого помещения в общежитии принимает администрация унитарного предприятия, в хозяйственном ведении которого находится общежитие, администрация учреждения или казенного предприятия, в оперативное управление которого передано общежитие.

 

Таким образом, вопросы предоставления мест для проживания в общежитиях находятся полностью в компетенции их владельцев.

 

Вселяемые в общежитие граждане должны состоять в трудовых отношениях с предприятием, в хозяйственном ведении которого находится общежитие, или учреждением (или обучаться в учебном заведении), в оперативном управлении которого находится общежитие. Вселение иных граждан в общежитие не допускается.

 

На основании принятого решения с гражданами, вселяемыми в общежитие, предприятие, учреждение заключают договор найма жилого помещения в общежитии. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений или учебы.

 

В силу ч. 2 ст. 105 ЖК РФ прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

 

Лица, вселенные в общежитие, прекратившие работу, а также учащиеся и студенты, прекратившие обучение в образовательных учреждениях, обязаны освободить занимаемое в общежитии жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение в общежитии они подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения в судебном порядке.

 

При этом необходимо учитывать, что в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ предусмотрены категории лиц, которые не могут быть выселены из жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений.

 

Отдел по обеспечению участия прокуроров

в гражданском и арбитражном процессе. 02.09.2015.

 

Вопрос:

Я зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и занимаюсь оказанием услуг в сфере строительно-монтажных работ. При этом у меня образуются излишки металлопроката, и я хотел бы заняться деятельностью по приему от населения отходов металлолома. Но насколько я знаю, на это требуется лицензия. Так ли это?


Ответ:

Действительно, в соответствии с подп. 34 ч.1 ст.12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов подлежит лицензированию.

 

Порядок лицензирования регулируется  Положением о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.12.2012 №1287.

 

В указанном Положении определены следующие основные понятия:

- заготовка - приобретение лома черных и (или) цветных металлов у юридических и физических лиц на возмездной или безвозмездной основе и транспортирование его к месту хранения, переработки и (или) реализации;

- хранение - содержание заготовленного лома черных и (или) цветных металлов с целью последующей переработки и (или) реализации;

- переработка - процессы сортировки, отбора, измельчения, резки, разделки, прессования и брикетирования лома черных и (или) цветных металлов;

- реализация - отчуждение лома черных и (или) цветных металлов на возмездной или безвозмездной основе.

 

Таким образом, если индивидуальный предприниматель либо юридическое лицо занимается подобной деятельностью, для ее осуществления требуется лицензия.

 

При этом необходимо обратить внимание на то, что ч.2 ст.14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 2500 рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от 4000 до 5000 рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от 40 000 до 50 000 рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

 

Отдел по обеспечению участия прокуроров

 в гражданском и арбитражном процессе. 21.08.2015.

Вопрос:

Может ли прокурор обратиться в суд заявлением о принудительной госпитализации гражданина,  страдающего туберкулезом?


Ответ:

Для обеспечения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья и в целях предупреждения распространения инфекционного заболевания прокурор на основании части 1 статьи 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением о принудительной госпитализации лиц, страдающих заразными формами туберкулеза.

 

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 18 июня 2001 года N 77-ФЗ (в редакции от 22 августа 2004 года) "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" больные заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, на основании решений суда госпитализируются в специализированные медицинские противотуберкулезные организации для обязательных обследования и лечения. Уклонение от лечения лиц, страдающих заразными формами туберкулеза, подвергает опасности жизнь и здоровье других граждан, то есть затрагивает их права, свободы и законные интересы.

 

Нормами ГПК РФ не регламентирован порядок рассмотрения указанных заявлений. Однако ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, предусмотрена возможность применения судами норм процессуального права по аналогии закона. Поэтому заявление прокурора подлежит рассмотрению по аналогии с порядком рассмотрения дел о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и о принудительном психиатрическом освидетельствовании (глава 35 ГПК РФ).

 

Отдел по обеспечению участия прокуроров

в гражданском и арбитражном процессе. 21.08.2015.

Вопрос:

Подлежит ли уплате государственная пошлина при преобразовании юридического лица для приведения его в соответствие с требованиями гл. 4 ГК РФ, а так же при осуществлении регистрационных действий в связи с преобразованием юридического лица из одной организационно-правовой формы в другую.


Ответ:

 

В соответствии с частью 7 статьи 3 Федерального закона от 5 мая 2014 года N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Закон N 99-ФЗ) учредительные документы, а также наименования юридических лиц, созданных до дня вступления в силу Закона N 99-ФЗ, подлежат приведению в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ, в ред. Закона N 99-ФЗ) при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц.

 

Изменение наименования юридического лица в связи с приведением его в соответствие с нормами главы 4 ГК РФ (в ред. Закона N 99-ФЗ) не требует внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы, содержащие его прежнее наименование. Учредительные документы таких юридических лиц до приведения их в соответствие с нормами главы 4 ГК РФ (в ред. Закона N 99-ФЗ) действуют в части, не противоречащей указанным нормам.

 

Согласно писем Минфина РФ от 29 июня 2015 N 03-05-06-03/37427, от 29 июня 2015 N 03-05-05-03/37417 при изменении только наименования юридического лица в связи с приведением его (в части указания организационно-правовой формы) в соответствие с Законом N 99-ФЗ в соответствующие записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) вносятся изменения в отношении наименования соответствующего правообладателя, лица, в пользу которого ограничивается (обременяется) право.

 

В данном случае за внесение изменений в ЕГРП в случае изменения законодательства Российской Федерации государственная пошлина не уплачивается на основании подпункта 4.4 пункта 3 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

 

По заявлению правообладателя может быть выдано повторное новое свидетельство о государственной регистрации права, за выдачу которого уплачивается государственная пошлина в размере, определенном подпунктом 33 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ.

 

В случае преобразования юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права государственная пошлина уплачивается в размере, установленном подпунктом 22 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ.

 

Отдел № 3 управления по надзору за исполнением

федерального законодательства. 19.08.2015. 

Вопрос:

После смерти сына ко мне обратилась незнакомая женщина  и сообщила, что у нее есть ребенок, отцом которого является мой сын, признававший себя при жизни отцом ребенка, и она хочет установить отцовство. Лично у меня нет желания считать этого ребенка внуком, да и возможно ли признание отцовства от человека, которого уже нет в живых.


Ответ:

Установление факта признания отцовства возможно по заявлению любого заинтересованного лица в судебном порядке.

 

На основании ст.50 Семейного кодекса РФ, если лицо, признававшее себя отцом ребенка, умерло, но между ним и матерью ребенка не был заключен в установленном законом порядке брак, факт отцовства подлежит установлению в судебном порядке.

 

Согласно подп. 1 ч. 1, ч.3 ст. 262 Гражданского процессуального кодекса РФ в порядке особого производства суд рассматривает, в том числе и дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

 

Для установления этого факта необходимо доказать: смерть лица, которое признавало себя отцом ребенка; отсутствие зарегистрированного брака между лицом и матерью ребенка; факт признания отцовства умершим лицом; отсутствие спора о праве.

 

В силу ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

 

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

 

В случае если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

 

Решение суда об установлении факта отцовства влечет правовые последствия, тождественные решению об установлении отцовства в исковом производстве, - в запись о рождении ребенка вносятся новые сведения об отце.

 

Отдел по надзору за исполнением законов

о несовершеннолетних и молодежи. 14.08.2015.

Вопрос:

Что делать, если в квартире холодно из-за отказа соседей впустить в квартиру ремонтников Управляющей организации для устранения воздушной пробки в стояке?


Ответ:

В силу ст. 161 Жилищного кодекса РФ ответственность за обеспечение квартир дома коммунальными услугами надлежащего качества лежит на Управляющих организациях, с которыми собственники и пользователи жилых помещений находятся в договорных отношениях.

 

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, установлено, что жильцы обязаны допускать представителей Управляющей организации для выполнения необходимых ремонтных работ по мере необходимости, а для ликвидации аварий – в любое время.

 

В случае отказа Управляющая организация вправе понудить жильцов обеспечить доступ в квартиру по решению суда, а также взыскать связанные с отказом убытки.

 

По заявлению собственников и пользователей квартир Управляющая организация обязана произвести перерасчет платы за коммунальные услуги за период их непредоставления или предоставления ненадлежащего качества.

 

Если Управляющая организация не реагирует на нарушение прав жильцов дома – обращайтесь в жилищную инспекцию.


Прокуратура Агрызского района. 11.08.2015.

 

Вопрос:

Должна ли совпадать дата издания приказа о прекращении трудового договора с последним днем  работы работника?


Ответ:

Дата издания приказа о прекращении трудового договора не обязательно должна совпадать с последним днем работы работника.

 

Согласно ст. 84.1 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с ТК РФ или иным федеральным законом сохранялось место работы (должность).

 

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 127 ТК РФ, по письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска.

 

Кроме того, при увольнении в связи с истечением срока трудового договора отпуск с последующим увольнением может предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока этого договора. В этом случае днем увольнения также считается последний день отпуска (ч. 3 ст. 127 ТК РФ).

 

В некоторых случаях считается правомерным издание приказа о прекращении трудового договора позже последнего дня работы работника. К примеру, в случае увольнения работника за прогул, работодатель обязан соблюсти порядок применения дисциплинарного взыскания, установленный ст. 193 ТК РФ, в том числе затребовать от работника в письменном виде объяснения относительно неявки на работу. Так, в случае расторжения работодателем с работником трудового договора за прогул, датой издания приказа о прекращении трудового договора будет день установления данного факта.

 

Возможность несовпадения последнего дня работы с днем оформления прекращения трудовых отношений вытекает из ч. 6 ст. 84.1 ТК РФ, согласно которой работодатель не несет ответственности за задержку выдачи трудовой книжки в случаях несовпадения последнего дня работы с днем оформления прекращения трудовых отношений при увольнении работника за прогул или осуждение работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу, и при увольнении женщины, срок действия трудового договора с которой был продлен до окончания беременности в соответствии с ч. 2 ст. 261 ТК РФ.

 

Отдел по обеспечению участия прокуроров

в гражданском и арбитражном процессе. 30.06.2015.

Вопрос:

В 2012 году я приобрел квартиру по договору долевого участия со сроком сдачи в 3 квартале 2013 года. Квартира была передана мне с опозданием на 1 год. Я обратился в суд, с иском о взыскании с застройщика неустойки в сумме 300 тыс. руб. Суд иск удовлетворил частично, снизив сумму неустойки до 100 тыс. руб. Законно ли это, ведь в Гражданском кодексе РФ содержится четкий механизм расчета суммы неустойки?


Ответ:

 

Законом об участии в долевом строительстве многоквартирных домов предусмотрена ответственность застройщика.

 

Так, в случае нарушения, предусмотренного договором срока передачи участнику долевого строительства объекта, застройщик уплачивает неустойку в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату исполнения обязательства, от цены договора за каждый день просрочки (статья 6 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»). Если участником долевого строительства является гражданин, такая неустойка уплачивается застройщиком в двойном размере.

 

В тоже время, в силу ст. 333 Гражданского Кодекса РФ в случае, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе ее уменьшить.

 

Однако, с учетом сложившейся судебной практики это возможно, только при условии подачи ответчиком (застройщиком) соответствующего заявления.

 

Для этого на ответчика возлагается обязанность представить доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства (в частности, что возможная сумма убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки).

 

Гражданин-дольщик для опровержения такого заявления вправе представить доводы, подтверждающие соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства.

 

При этом снижение размера неустойки не должно вести к необоснованному освобождению должника от ответственности за просрочку исполнения обязательства.

 

Таким образом, суд в исключительных случаях может снизить неустойку при наличии доказательств ее явной несоразмерности и заявления ответчика (застройщика).

 

Группа по взаимодействию с представительными

 (законодательными), исполнительными органами РТ,

органами местного самоуправления. 23.06.2015.

 

Вопрос:

В рамках судебного процесса представитель органа местного самоуправления сослался постановление исполнительного комитета сельского поселения, которое я не смогла найти в доступных электронных правовых базах и в сети «Интернет». Прошу разъяснить, правомерна ли ссылка на данный правовой акт?


Ответ:

Действующее законодательство не предусматривает требования об обязательном размещении муниципальных правовых актов в электронных правовых базах.

 

Между тем, частью 1 статьи 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрено, что информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая в сети «Интернет», должна содержать информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

 

Кроме того, согласно статье 47 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

 

Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

 

Таким образом, представитель органа местного самоуправления обязан сообщить, каким способом осуществлено опубликование муниципального правового акта, на который он ссылается. В противном случае данный правовой акт в судебном споре юридической силы иметь не будет.

 

Группа по взаимодействию с представительными

(законодательными), исполнительными органами РТ,

органами местного самоуправления. 23.06.2015.

Вопрос:

Работник организации купил квартиру и воспользовался правом на получение имущественного вычета по НДФЛ у работодателя. Для этого он в 2015 г. получил уведомление о подтверждении права налогоплательщика на имущественный налоговый вычет, представил его в организацию, и работодатель перестал удерживать налог у работника. При этом вычет в 2015 г. им будет использован не полностью. В этом же периоде он поменял место жительства, которое относится к другому административному округу и, соответственно, другой налоговой инспекции.

 

В какой налоговый орган ему следует обращаться за уведомлением для получения остатка имущественного вычета по НДФЛ у работодателя в 2016 году?


Ответ:

Согласно п. 2 ст. 11 Налогового кодекса РФ под местом жительства физического лица понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому гражданин зарегистрирован по месту жительства в порядке, установленном законодательством.

 

В соответствии с п. 4 ст. 84 НК РФ, если физическое лицо сменило место жительства, ИФНС России по прежнему месту жительства должна снять его с налогового учета самостоятельно на основании сведений о факте регистрации по новому месту жительства.

 

Согласно п. п. 2, 4 ст. 84 НК РФ постановка на учет физического лица в налоговом органе по новому месту жительства осуществляется на основании сведений о факте регистрации, сообщаемых в соответствии со ст. 85 НК РФ органами, осуществляющими регистрацию физических лиц по месту их жительства, в течение пяти дней с момента получения соответствующих сведений.

 

Согласно п. 9 ст. 220 НК РФ, если в налоговом периоде имущественный вычет по приобретению жилья не может быть полностью использован, его остаток может быть перенесен на последующие налоговые периоды до полного его использования.

 

Для этого физическому лицу нужно будет опять получить уведомление из налоговой инспекции и передать его работодателю.

 

За уведомлением для получения остатка имущественного вычета по НДФЛ у работодателя работнику следует обратиться в налоговую инспекцию по новому месту жительства.

 

Отдел № 3 управления по надзору за исполнением

федерального законодательства. 22.06.2015.

Вопрос:

Может ли работодатель отказать инвалиду в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы?


Ответ:

В соответствии с положениями статьи 128 Трудового кодекса Российской Федерации отпуска без сохранения заработной платы подразделяются на две группы: те, которые даются по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам по соглашению с  работодателем, и те, которые работодатель обязан предоставить по заявлению работника.

 

Продолжительность отпуска, предоставляемого по семейным и другим уважительным причинам,  определяется по соглашению между работником и работодателем в зависимости от обстоятельств, по которым возникла необходимость в данном отпуске.

 

Ко второй группе относятся отпуска без сохранения заработной платы, предусмотренные для отдельных категорий работников. При этом законодатель прямо установил обязанность работодателя на основании письменного заявления работника предоставить ему такой отпуск.

 

В частности, к этой группе относятся работающие инвалиды, которым предоставляется отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 60 календарных дней в году.

 

При нарушении прав работающего инвалида на предоставление отпуска без сохранения заработной платы последний вправе обратиться в органы прокуратуры с целью восстановления своих прав и законных интересов.

 

Прокуратура Агрызского района. 19.06.2015.

Вопрос:

Должно ли возбуждаться судебными приставами-исполнителями исполнительное производство по исполнительным документам суда, срок для добровольного исполнения требований которых не истек?


Ответ:

В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о  возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

 

Согласно части 9 статьи 21 Закона в случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.

 

Статья 31 Закона содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства. Согласно положениям данной статьи основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства является предъявление исполнительного документа к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 Закона.

 

Таким образом, в случае поступления на принудительное исполнение исполнительных документов с установленным судом и не истекшим сроком для добровольного исполнения судебными приставами-исполнителями должны приниматься решения об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 11 части 1 статьи 31 Закона.

 

Отдел №1 управления  по надзору за исполнением

федерального законодательства. 18.06.2015.

Вопрос:

Суд отказал мне в восстановлении на работе только потому, что я пропустила месячный срок на обращение в суд с иском, не рассмотрев дело по существу. Законно ли это, ведь до обращения в суд я пыталась разрешить спор через прокуратуру и Гострудинспекцию в РТ, поэтому и пропустила этот срок?


Ответ:

В соответствии со ст.392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

 

Судья не вправе отказать в принятии искового заявления по мотивам пропуска без уважительных причин срока обращения в суд. Кроме того, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком.

 

Признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок по ходатайству истца. Если же срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, в соответствии с абз.2 ч.6 статьи 152 ГПК РФ судья может принять решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

 

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т.п.).

 

Понятие "уважительная причина" является по своей сути оценочным. Суд обязан исследовать все обстоятельства, связанные с пропуском срока обращения за защитой нарушенных прав, и на основе оценки представленных доказательств сделать свой вывод. По сложившейся судебной практике, обращение с жалобами о незаконности увольнения в иные надзирающие органы до обращения в суд, признается неуважительной причиной пропуска срока, поскольку не препятствовало работнику одновременно обратиться с иском в суд о восстановлении на работе.

 

Отдел по обеспечению участия прокуроров в гражданском и

арбитражном процессе. 17.06.2015.

Вопрос:

В ближайшее время мы с мужем планируем усыновить ребенка 2002 года рождения из детского дома. Подскажите, каковы требования к заявлению об усыновлении и какие документы к нему прикладываются?


Ответ:

Обращаем Ваше внимание, что в статье 127 Семейного кодекса РФ приведен исчерпывающий перечень лиц, которые не могут быть усыновителями. В случае, если вы не относитесь к указанным категориям лиц, вы имеете право обратиться с заявлением об усыновлении.

 

Согласно статье 125 Семейного кодекса РФ усыновление производится судом по заявлению лиц, желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об установлении усыновления ребенка производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

 

Содержание заявления об усыновлении, закреплено в статье 270 ГПК РФ. Так,  в заявлении об усыновлении должны быть указаны: фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их жительства; фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства или место нахождения, сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер; обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства; просьба об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до года), о записи усыновителей (усыновителя) родителями (родителем) в записи акта о рождении.

 

Что касается документов, прилагаемых к соответствующему заявлению, то их перечень установлен Гражданским процессуальным кодексом РФ. Так, согласно статье 271 Кодекса к заявлению об усыновлении должны быть приложены: копия свидетельства о браке усыновителей; медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей; справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах; документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение и др.

 

В целом, следует заметить, что судебная процедура усыновления непростая, ее строгая правовая регламентация направлена, прежде всего, на защиту интересов ребенка. Поэтому для правильного оформления всех документов рекомендуется обратиться за правовой помощью к юристам.

 

Отдел по обеспечению участия прокуроров

в гражданском и арбитражном процессе. 15.06.2015.

 

Вопрос:

Что делать, если накопились долги и нет возможности их погасить?


Ответ:

1 июля 2015 года вступает в силу так называемый закон о банкротстве физических лиц. Официальное название его Федеральный закон от 29 декабря 2014 года № 476-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника". Он внес изменения в главу Х  "Банкротство гражданина" Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

 

Данный закон  будет полезен тем гражданам, которые взяли в долг денежные средства в размере более 500 тысяч рублей и по какой-либо причине оказались не в состоянии выплатить этот долг. Срок так называемой просрочки по кредиту должен составить более 3-х месяцев.

 

Понимая невозможность выплаты долга, гражданин должен будет обратиться в суд с заявлением о признании себя банкротом. Гражданин обязан это сделать и в том случае, если удовлетворение всех законных требований его кредиторов невозможно, или если удовлетворение требований отдельных кредиторов повлечет невозможность удовлетворить требования остальных.

 

В суд за признанием своего должника банкротом вправе обратиться и кредиторы.

 

Суд при рассмотрении такого заявления будет также рассматривать причину возникновения задолженности и в отдельных случаях может изменить условия кредитного договора, продлить его либо изменить сумму ежемесячных отчислений и т.д.

 

При наличии у гражданина имущества (предметов не первой необходимости, роскоши, драгоценностей, т.е. того, без чего в принципе гражданин может обойтись и что не нужно ему для осуществления профессиональной деятельности), суд может принять решение о погашении долга за счет реализации этого имущества. При этом имущество будет реализовано, а средства пойдут на погашение долгов. Если денег не хватит, то все долги будут списаны.

 

Статус банкрота будет сохраняться за должником в течение 5 лет.

 

Для семьи никаких последствий не будет, но в течение 5 лет гражданин-банкрот не сможет брать кредиты и быть индивидуальным предпринимателем.

Новые положения о банкротстве физических лиц в целом распространяются и на предпринимателей. Есть лишь небольшие особенности. При этом имущество коммерсанта, предназначенное для осуществления предпринимательской деятельности, реализуется в том же порядке, что и имущество компаний.

 

Дела о банкротстве предпринимателей рассматривает арбитражный суд. В данном случае не важно, что к моменту рассмотрения дела о банкротстве  гражданин прекратил деятельность в качестве предпринимателя. Если долги возникли в результате осуществления предпринимательской деятельности, дело все равно будет рассмотрено в арбитраже.

 

Прокуратура Московского района г. Казани. 26.05.2015.

Вопрос:

Что должен сделать предприниматель, чтобы обезопасить себя от несчастных случаев на производстве?


Ответ:

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан обеспечивать промышленную безопасность и технику безопасности на производстве. Это значит, что условия труда работника должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда.

 

Законодатель также указывает и на правовые последствия  несоблюдения этих условий. А именно, в случае нарушения техники безопасности и правил охраны труда в зависимости от наступивших для работника последствий работодатель несет дисциплинарную,  административную (ст. 5.27 КоАП РФ) и уголовную ответственность (ст. ст. 143, 216, 217 УК РФ).

 

Статья 22 ТК РФ также предусматривает обязанность работодателя компенсировать моральный вред. Причем он будет нести ответственность и выплачивать компенсацию морального вреда, даже если несчастный случай на производстве произошел по вине самого работника.

 

Правильное и своевременное принятие работодателем мер, направленных  на обеспечение безопасности и соответствия условий труда нормативам снижает вероятность наступления производственной травмы, и, соответственно, снижает степень вины работодателя при наступлении несчастного случая.

 

Обеспечение безопасности и соответствия условий труда нормативам включает:

- обеспечение безопасных условий труда;

- обучение работников безопасности труда;

- контроль безопасности труда;

- проведение профилактических мероприятий (выдача средств индивидуальной защиты, спецодежды, проведение медосмотров и т.д.).

 

Если все нормативы соблюдены, у работодателя появляется шанс доказать свою непричастность к получению работником производственной травмы, поскольку в силу ст. 214 ТК РФ работник обязан: соблюдать требования охраны труда; правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты; проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда.

 

Доказать свою невиновность работодателю на практике очень сложно. Что нужно знать и делать работодателю, чтобы минимизировать негативные для себя последствия.

 

Если работник сознательно не соблюдал требования безопасности, несмотря на неоднократные предупреждения, работодатель должен своевременно составлять соответствующие акты, брать  объяснения у свидетелей, фиксировать иным способом, отстранять нарушителя от работы и пр.

 

Если работник получил травму вследствие ухудшения самочувствия (поднялось давление, закружилась голова и т.д.)?

 

В соответствии со  ст. 213 ТК РФ на работодателя возложена  обязанность организовывать медосмотры за счет предприятия и выдавать работнику направление на медосмотр с указанием перечня вредных и опасных производственных факторов. Если в плановом порядке направление на медицинский осмотр работнику не выдавалось, либо работодатель  устно известил работника о необходимости прохождения осмотра и не проконтролировал работника, работодатель несет полную ответственность за полученную работником травму.

 

Ситуация, когда работник получил травму, выполняя работу, не предусмотренную трудовым договором, является распространенной.Здесь законодатель также требует от работодателя четкого соблюдения закона.

 

Работодатель обязан проконтролировать, чтобы каждый из работников строго выполнял лишь свои должностные обязанности и не пытался помочь коллеге. В то же время, если  имеется необходимость привлечения работника на работы, не включенные в его должностные обязанности, работодатель обязан провести инструктаж, стажировку, обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

 

В противном случае даже при самостоятельном решении работника изменить  объем работы, со стороны работодателя будет нарушение п. 6 ст. 212 ТК РФ.

 

Работодатель обязан обеспечить безопасные условия охраны труда. Отсутствие требований к оборудованию, технологическим процессам, инструментам, сырью и материалам не освобождает работодателя от ответственности за ненадлежащий контроль за безопасностью работ. Иными словами, если в законодательстве не прописаны требования к оборудованию, технологическим процессам, инструментам, сырью и материалам, работодатель все равно может быть привлечен к гражданско-правовой ответственности.

 

Судебная практика исходит из того, что отсутствие в законодательных актах конкретных требований к оборудованию и его эксплуатации, не освобождает работодателя от ответственности за ненадлежащий контроль за безопасностью работ. (Аппеляционное определение Пермского краевого суда от 20.05.2013 по делу № 33-4493).

 

Трудовые отношения всегда относились к наиболее сложным и противоречивым. Однако при соблюдении хотя бы вышеизложенных требований работодатель серьезно минимизирует свою ответственность и расходы на возмещение вреда работнику.

 

Прокуратура Московского района г. Казани. 21.05.2015.

Страницы: 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6