Илдус Нафиков выступил на оперативном совещании при заместителе Генерального прокурора РФ с докладом на тему: «О состоянии законности и прокурорского надзора в сфере соблюдения прав граждан на оплату труда»
21.05.2015
Илдус Нафиков выступил на оперативном совещании при заместителе Генерального прокурора РФ с докладом на тему: «О состоянии законности и прокурорского надзора в сфере соблюдения прав граждан на оплату труда»

 

Выступление прокурора  Республики Татарстан Илдуса Нафикова на оперативном совещании при заместителе Генерального прокурора РФ 22.05.2015 на тему: «О состоянии законности и прокурорского надзора в сфере соблюдения прав граждан на оплату труда».

 

Уважаемые коллеги!

 

Работа прокуратуры Республики Татарстан по обеспечению законности с сфере оплаты труда организована в тесном взаимодействии с другими государственными органами.

По инициативе прокуратуры с 2008 года в республике действует Республиканская межведомственная комиссия по повышению уровня жизни и легализации доходов. На ней с участием первого заместителя прокурора республики ежемесячно в режиме видеоконференции со всеми муниципальными образованиями под председательством первого заместителя Премьер-министра Татарстана заслушиваются отчеты Минтруда, Руководителя Госинспекции труда и руководителей предприятий, имеющих наибольшую задолженность по заработной плате. Кроме того, в соответствии с письмом Генеральной прокуратуры РФ от 23 января 2015г. в Республике Татарстан сформирована межведомственная рабочая группа по вопросам снижения неформальной занятости и повышения собираемости страховых взносов во внебюджетные фонды, которая работает в еженедельном режиме.

В целях выявления латентной задолженности и своевременного реагирования прокуратурой республики разработано указание «Об активизации оперативного мониторинга и усилении прокурорского надзора за соблюдением трудового законодательства и законодательства в сфере занятости населения». В марте 2015 года подготовлено информационное письмо «О состоянии прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства». Дважды только в текущем году этот вопрос рассматривался на заседаниях коллегии прокуратуры республики.

По актам прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности привлечено 240 должностных лиц, к административной - 191, 4 руководителя дисквалифицированы. На основании постановлений в порядке ст. 37 УПК РФ возбуждены 6 уголовных дел.

Судами удовлетворены 3856 прокурорских исков и заявлений о выдаче судебных приказов, заявленных в защиту трудовых прав работников. Эффективность исполнения судебных решений, вынесенных по инициативе прокуроров, составила 84%.

Эффективной мерой профилактики нарушений прав граждан на своевременную и полную оплату труда является заслушивание прокурором республики руководителей предприятий, не выполняющих обязанность по своевременной и полной оплате труда. Так, по предостережению в отношении руководителя только одного из крупнейших агрохолдингов республики (Агросила Групп) была погашена задолженность на 15 млн. рублей.

Для выявления латентной задолженности органы прокуратуры тесно взаимодействуют с органами статистики, налоговой службой, соцстрахом, отделениями Пенсионного фонда и другими заинтересованными ведомствами. Путем сверки данных выявлена задолженность в ООО «Правда» - 188 тыс. руб., ООО «Серп и молот» - 309 тыс. руб., ООО «Заинск Агрохим» - 1 125 тыс. руб. и в других.

По состоянию на 1 мая в республике выявлено 32 средних и малых предприятий, не обязанных отчитываться перед органами Росстата, имевших задолженность 16 802 тыс. рублей. В результате своевременных мер реагирования задолженность погашена, виновные в нарушении прав работников привлечены к установленной законом ответственности.

Всего же в результате вмешательства прокуроров погашена задолженность работодателей перед работниками на общую сумму 365 млн. рублей в 2014 и 64 млн. рублей в текущем году.

Активно используются полномочия по профилактике правонарушений через средства массовой информации. Только в этом году по вопросам защиты прав граждан на своевременную и полную оплату труда на сайте Генеральной прокуратуры РФ размещено 5 публикаций, на сайте прокуратуры республики 45, в иных СМИ – 109.

Предпринятый прокуратурой республики комплекс мер позволил в текущем году (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года) в условиях сложной экономической ситуации добиться сокращения количества предприятий-должников с 16 до 4 и снижения задолженности по заработной плате со 136 млн. руб. до 48,6 млн. рублей. Только за апрель задолженность удалось снизить почти на 10 млн. рублей.

Из четырёх задолжавших зарплату предприятий два поднадзорны прокуратуре республики. Их долг на 1 мая 2015г. составляет 40,8 млн. руб. Это ООО «КамГэсСтрой» – 36,8 млн. руб. (333 работника) и ООО «Казанский комбинат надомников» - 4 млн. руб. (44 работника).

В отношении ООО «Камгэсстрой», находящегося с декабря 2014 года в процедуре банкротства, прокуратурой республики был принят исчерпывающий спектр мер реагирования:

  • -возбуждены административные дела по ч.1, ч.2 ст.5.27 КоАП РФ и по ст.13.19 КоАП РФ в отношении как директора, так и главного бухгалтера;
  • -внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства;
  • -на основании постановления Нижнекамского городского прокурора в порядке ст. 37 УПК РФ Следственным комитетом в отношении генерального директора Петрова возбуждено и расследуется уголовное дело по ч.1 ст.145.1 УК РФ;
  • -по результатам инициированной прокуратурой налоговой проверки в отношении руководителя предприятия возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 199.1 УК РФ (выявлено не перечисление  в бюджет удержанного ранее НДФЛ в сумме 33,3 млн. руб., общая задолженность по НДФЛ и НДС перед бюджетом составляет 67,8 млн. руб.);
  • -в целях погашения задолженности по заработной плате прокуратурой рекомендовано следственному комитету снять арест с части имущества должника, что позволило реализовать данное имущество по рыночной стоимости и произвести выплаты в пользу работников на сумму 14,2 млн. руб.;
  • инициированы дополнительные проверочные мероприятия, направленные на выявление дополнительного имущества должника и установление объема дебиторской задолженности.

В настоящее время предприятием готовятся документы для дальнейшей реализации имущества предприятия на 6 млн. руб., которые будут направлены на погашение долга перед работниками. Вся задолженность по заработной плате обеспечена судебными актами, по ним возбуждены исполнительные производства, имущество должника арестовано.

В отношении ООО «Казанский комбинат надомников» также принят комплекс мер прокурорского реагирования:

  • генеральный директор общества Муслимова привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, в дальнейшем была дисквалифицирована сроком на 1 год.;
  • и.о. директора Кудыгалов привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ;
  • прокуратурой района в защиту интересов работников предприятия направлены заявления о выдаче судебных приказов, требования прокуратуры удовлетворены. На основании судебных актов службой судебных приставов возбуждены исполнительные производства, имущество должника арестовано, принимаются меры, направленные на реализацию имущества;
  • с учётом того, что предприятие испытывает трудности с обеспечением заказов, а его учредителем является Всероссийское общество инвалидов, по инициативе прокуратуры организованы встречи руководства Казанского комбината надомников с администрацией Кировского и Московского районов г. Казани, предприятиями оборонного комплекса, частными охранными предприятиями, предпринимателями, в работе которых может быть востребована выпускаемая инвалидами продукция.

Вопрос погашения задолженности по заработной плате на вышеуказанных предприятиях находится на постоянном контроле прокуратуры республики.

Спасибо за внимание!